第58章奠基陇东政委归建
庆阳独立旅旅部的作战会议室内，整编方案的墨迹未干，新一轮关于根据地巩固与建设的议题便被提上了日程。巨大的陇东地图上，代表红军控制区的红色区域已从吴起一隅，扩展至囊括庆阳、环县、元城(已并入华池区域管理)及吴起本部在内的广阔地带。这片土地沟壑纵横，民风淳朴而又因长期压迫显得闭塞贫困，既是独立旅赖以生存的根基，也是未来东出抗日的战略后方。
王林的手指在地图上缓缓划过这四个县的范围，神色凝重地对王光道、钟光邦以及刚刚被任命为各团团长的陈阿海、李云龙等人说道：
“同志们，整军砺剑，是为了更好的出击。但剑再利，也需有坚实的剑鞘和握剑之人。我们现在控制的这片区域，人口逾二十万，土地贫瘠却幅员辽阔。马鸿宾的军事威胁暂时解除了，但如何将这片新区真正变成我们红军的铜墙铁壁，变成源源不断为我们提供兵员、粮秣、民夫支持的稳固根据地，是比打赢一场战役更复杂、更艰巨的长期斗争。”
政委王光道深以为然，接口道：“团长说得对。军事胜利只是打开了局面，真正的根基在于群众，在于政权。我们过去在吴起搞‘三化’建设、群众工作，积累了一些经验，但如今地盘扩大了数倍，情况更复杂，任务也更重。单靠我们军队抽人兼管，必然是捉襟见肘，难以深入。我们必须有一套完整可行的施政方案，更需要大批精通地方工作、善于发动和组织群众的党政干部来牵头落实。”
“我们需要一个总体的建设方案，”王林总结道，“这个方案要符合党中央的土地政策、经济政策，又要结合我们陇东本地的实际情况。目标很明确：迅速安定社会秩序，深入发动群众，建立巩固的苏维埃政权，恢复和发展生产，改善民生，从而赢得人民群众真心实意的拥护，为我们独立旅提供最坚实的支撑。”
会议决定，由政委王光道主要负责，钟光邦、各团政委以及旅政治处、后勤处的得力干部参与，立即着手起草关于巩固与发展庆(阳)、环(县)、华(池)、吴(起)新苏区的建设方案。
接下来的几天，旅部灯火通明。王光道组织人员，结合中央苏区的经验、陕甘边区的政策以及陇东地区的实地调查情况，废寝忘食地研讨、起草方案。王林虽主要负责军事整编，但也时常参与讨论，从军事需求的角度提出建议，例如重要道路的修缮(便于部队机动和物资运输)、战略物资的储备、地方武装的建设标准等。
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