要扎根！要把这江淮大地，变成我们的地盘，变成日寇的泥潭！”
他走回桌旁，手指重重地点在四个县的位置：“除了明面上的四个主力团，我决定以剩下的精锐骨干为基础，组建四个独立支队，每个支队约1200-1500人，由李云龙、丁伟、黄木生、周志明分任支队长！他们的任务，不是集中起来打大仗，而是分别深入到这四个县的多村、乡镇去，发动群众，建立政权，组织民兵，发展地方武装，开辟巩固的敌后根据地！”
钟光邦立刻明白了其中的妙处：“妙啊！主力团在前面顶住，吸引日军注意力。四个支队像四把犁，深深犁进这片土地，暗中发展壮大。主力团和支队互为犄角，相互支援。日军若进攻主力团，支队就在后方袭扰其补给线，打击其小股部队。日军若清剿支队，主力团就可寻机出击，端其老巢。如此一来，进退有据，攻守兼备！”
“正是此意！”王林点头，“而且，以支队形式分散活动，目标小，机动灵活，更容易发动群众，也更利于应对日军的扫荡。这四位团长，都是独当一面的将才，让他们去经营一方，再合适不过。”
王光道思索片刻，补充道：“我完全同意。此外，师部还应保留足够的直属部队：炮兵营、骑兵营、特战营、工兵连、通讯排、侦察连、警卫连。总兵力约两千人，作为总预备队和核心打击力量。”
关于后勤保障，”王林接着强调，这是他深思熟虑后的调整，“撤销原有的集中式后勤保障团编制。我们将后勤力量下沉，强化一线自主保障能力，同时加强师一级的统筹管理。”
他详细阐述新的后勤体系：
师部成立后勤保障部：任命林火旺为部长，不再直接带兵。后勤保障部作为师直属机关，负责全师后勤工作的总体规划、物资筹措与分配、标准制定、技术指导和监督检查。下设军需、粮秣、军械、运输、卫生等科室，配备必要的参谋和技术骨干。
旅级成立后勤保障团：第417旅、第418旅各自编设一个后勤保障团(营级规模，约400-500人)，负责本旅及所属各团的弹药、粮食、被服等物资的储存、前送和伤病员后送，以及装备的战场抢修。
支队级成立后勤保障大队：四个独立支队各编设一个后勤保障大队(连级规模，约150-200人)，具备独立的物资筹措(就地购买或收集)、储备、分发和简单维修能力，以适应高度分散和独立作战的需要。
团级保障力量：各主力团保
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