部队对敌进行骚扰性破袭。”
“同时，要大力加强地方武装建设。从主力旅和军分区主力抽调连长、营长级别的骨干，搭配老兵，与各军分区原有的游击队合编，形成每个分区至少一至两个有战斗力的‘基干团’。县里编县大队，区里编区中队，负责本地的警卫和清剿。最重要的，”王林加重语气，“是普遍建立不脱产的村民兵自卫队！发给他们土枪、大刀、长矛，负责站岗、放哨、查路条、送情报。要把根据地变成一张巨大的网，让日伪特务寸步难行，让咱们‘全民监视、处处耳目’！”
“训练必须抓牢！”王林斩钉截铁，“开展‘大练兵’运动！技能上，射击、投弹、刺杀、土工作业，搞竞赛！战术上，重点练游击、伏击、夜战、村落战！政治上，反复讲‘为谁当兵，为谁打仗’，保证部队的魂不变！参谋部要立刻制定详细的训练大纲和考核标准。”
钟光邦迅速记录着：“明白。防御工事也要同步搞，在南陵周边和各军分区交界的险要地点，修筑隐蔽的火力点、瞭望哨、简易碉堡，形成梯次防御体系。”
“除此之外，”王林继续说道，语气更加深沉，“我们还需要一个清晰的总体战略思路。我考虑的是：‘渗透式扩张+游击枢纽网络’。”
他进一步阐释道：“我们不寻求占领大城市，而是控制农村、水路、山区交通节点，建立‘游击走廊’。以连、排为单位分散活动，避免集结大部队引起日军注意。充分利用水网、山地地形，建立秘密交通站、情报点、物资中转站。与地方党组织、游击队、抗日民团合作，扩大群众基础。”
“具体到各区域的军事部署，”王林的手指在地图上划过几个关键方向，“巢湖方向，由芜湖军分区李云龙部负责，任务是渗透巢湖北岸，控制水陆交通线。行动包括派出便衣侦察队潜入合肥周边建立情报网，控制巢湖沿岸渔村、码头，建立水上运输线，袭击日军运输船、小型据点，缴获物资，逐步扩大影响。”
“安庆方向，由铜陵军分区周志明部负责，向西南延伸，控制安庆以东长江南岸地区。沿江设立隐蔽观察哨，监视日军江上动向；派出小部队潜入安庆周边山区，建立游击据点；与皖西游击队取得联系，形成夹击之势。”
“滁县-全椒方向，由江北军分区黄木生部负责，巩固现有江北四县——来安、天长、盱眙、高邮，并向西延伸至滁县、全椒。加强津浦铁路沿线的破袭行动，切断日军后勤；派出武工队潜入滁县、全椒农村，发动群众，建
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