进入了相对安定的时期，始平县在王猛的治理整顿之下，经济迅速得到了恢复。
王猛夜以继日地整天跑到始平的各农村，与农民佃户甚至与地主在一起，研究分析农业生产劳作工作。尤其是一些农户、佃户，他们根本做不到官府所要求的按时春耕春播活动。王猛于是就挨家挨户进行核实登记，得到了一个很关键的棘手问题：那就是始平县境内的这些农户因连年抛荒，佃户每当春耕春种来临之际他们竟然连自己的种子都没法落实下来，这确实是一大严重的延误农时的问题。王猛立即启动官府和地方地主开仓放粮放种子给农户和佃户活动。王猛将这些粮食种子分两种模式给农户有偿使用，一种是出租；一种是出卖。但不管出租也好出卖也罢，农户都必须保证土地不可抛荒。这些农户和佃户在收到春播种子后须出据给官府或者地主借据，凡向官府租赁种子的，在年尾收获粮食后以一倍的比例回收种子。凡向官府或者地主借种的，则在年尾按一倍半的比例进行回收。想买种子而一时经济困难的，银子可以赊欠，但必须在粮食收割后及时归还，并支付利息。这样地主和农民的积极性都提高了。有了种子下地，农民和佃户又不用因此荒废田地，只要辛勤劳动就会得到回报。借种子的农民或者佃户都由村里的里正出面作保，凡村子里正不愿意担保的，一律给予免职处分，态度恶劣的，敲诈勒索的，送官府法办。凡暗中提高种粮价格的地主也会接到诉讼，官府出面替老百姓打官司，无论官司输赢一律由地方官府垫付诉讼费用。
王猛事后又上书朝廷，希望苻坚批准将氐族权贵这些荒芜的土地无偿捐献出来，没收贵族围猎的土地收归国家，或者国家出一小部分的银子向这些权贵购买荒芜的土地，租赁给哪些没有土地的农奴。这些农奴个个都有一手种植庄稼的绝活，却因为没有自己的土地从而成为流民，这实在是国家的一大损失。
苻坚准奏，安排官员落实丈量这些闲置的土地，全国自上而下开展清查土地运动，一些豪门权贵的土地很快回收到国有中来。
这种政策法令令全国黎民百姓泪奔却令各地贵族士大夫们忧心忡忡，切齿痛恨。他们不但当面反对抵制，更有人甚至组织起利益集团网织各种罪名向苻坚告御状。但谁都知道王猛背后的势力是当今的皇帝，谁也没有取胜告赢的信心。当然，自己的利益受到了极大的损害，这笔账无论如何都是要找王猛讨要回来的。只是，这股势力都只是在暗中酝酿，而在表面上都不敢流露出一丝半点的痕迹。
王猛的改革很快