寇边，朝野百官一夕三惊，将校士卒疲于奔命，百姓老幼流离家园，民生困顿，日益增渐，反观敌寇，入境掠我财货、人口、牲畜、匠人长此以往，我弱之一分，敌强之一分，彼盈我衰，日复一年，待天时有变，臣恐有不忍言之事生，神州陆沉，遍地膻腥，臣每思此景，惮惧而夜不能寐，忧切而食不甘味。”
“臣尝闻吴越之争，越王勾践败于夫差，卧薪尝胆，历十年生聚，十年教训，终有春秋霸业；汉匈之争，刘汉高帝陷白登之围，蒙吕后之耻，至文景之治，俟武帝方雪；李唐太宗媾结渭河之盟，励精图治，经贞观之治，挥阴山铁骑，始得犁庭扫穴。”
这是叙说前朝之例，通过排比增强气势和说服力，从前朝中得到教训，并告诉天子以及群臣，长远而看，胜利必然是属于大汉的。
“臣窃以为，汉虏之局，如前人故例，当以五年筹画、五年积聚、五年克敌，经战略相守、战略相持、战略反攻，得君臣一心，上下同欲，毕九州之人力、物力，是谓地无分南北，人无分老幼，皆有保家卫国之责，存与敌决战之志，非此不能收复我大汉旧疆故土也。”
这是论持久战，摒弃速胜论，在这里他厚颜引用了后世两位大佬的言论。
至此，战略大定。
臣以薄才拙计，略具条陈以下：
其一，将帅，人无头不走，蛇无足不行，调度有方，通达军令，不得左右掣肘，此为克敌制胜，决胜千里之枢要也，今圣上英睿天成，高瞻远瞩，授命枢相、宰臣经略幽燕，赋以临机决断之权，领经略安抚司，辖制河北、蓟镇、山东敢战之兵二十万，屯驻北平，与敌相抗，募训兵卒，统合辎重，臣以为此可求与敌相持之局也。臣窃以为圣上可增设军机处，拣选通达军务，擅军略之干才，于御前行走，远可承接经略安抚司军务，近可筹画枢计于圣前。
其二，卒伍，兵制败坏，非止一日，将校贪腐，军纪不整，遇敌则退，扰民则勇，幸圣上怀整军经武之心，任忠勇咨毅之将，裁汰老弱，整顿京营，秣马厉兵，一扫沉疴，由是气象更始，京营大治，而臣以为，九边之兵，概莫能外。臣窃以为可在保定设武备学堂，军将士卒各得所教，更可开武举以广揽天下豪杰，为我朝所用。
其三，军械，荀子曰，君子性非异也，善假于物也。臣尝观兵书战策，深知军甲之利，决胜之要也，李唐太宗曾言，以一当十，无他，唯甲坚兵利耳！火铳、火器、火炮，此诚军国重器，我大汉太祖、太宗赖以驰骋南北，横扫六合