消税卡，修筑道路，活跃商业，再逐步推出其他改革措施，让百姓的生活过得更好一些。
一行人坐船到了颍州，进入了李纯印象中熟悉的皖北地界，有种对故乡的熟悉感和亲切感。只是当时的沿途面貌和居民口音和前世完全不一样，只能在心里感慨一下。
李纯在颍州登岸休整了两天，在这里大概走动一下，接见了一批当地的官员和名士，然后就乘船沿颍河，入淮河，直奔下蔡(今安徽凤台)。
下蔡县在当时属于颍州，位于淝水与淮河交汇处的北岸，淮河对面就是著名的寿州和八公山，在当时就是一个毫不起眼的小县城。柳晟等人怎么也没想到，这里居然就是李纯设想的迁都之地。
由于地方狭小，当地安排的吃住条件很一般，李纯也不计较，对李承闽吩咐说，会在这里多住几天，多准备一些物资。然后又对柳晟说，这里就是他要选择的迁都之地，让他赶快带人到周边看看。
柳晟和一旁的崔群，听了就是一愣，怎么选择这么一个小地方，哪里都比这强呀。李纯也不与他们多说，就让他们先走走看看，再思考一下，晚饭后再交流。
下午柳晟和崔群一起，查看周围哪里适合建设新都，哪里可以建皇宫、官衙之类的。李纯带着刘嫔、李承闽另外行动，也到附近边走边看，通过闲聊，刘嫔和李承闽没想到李纯居然对这里比较熟悉。
李纯说，下蔡在春秋战国就已存在，建城也有一千多年了，也算是千年古城。淮河沿岸均较低洼，容易发生水患，唯有这里，处于八公山的余脉，地势较高，算是一个台地，所以不受水患侵扰。
因为曾经传说有凤凰来此栖息，此地又称凤台，下蔡南临淮河，水运便利，北边就是淮北平原，周边是大片的农田，土地肥沃，人口众多，粮食和物资供应不成问题。
晚饭时，李纯让柳晟、崔群过来一起吃，吃完就开始聊起迁都的事。
崔群首先说：“陛下提迁都的事，臣沿途想了好几个地方，臣觉得，即使不选洛阳，也应该选扬州、汴州、寿州，就是颍州，条件也比下蔡好，怎么也没想到陛下会选择在这里。”
柳晟说：“臣看了一下，下蔡位置还可以，靠近淮河，运送物资方便，周边场地平坦，也容易建设，但是条件比下蔡好的地方很多，臣也想不通为啥会选在下蔡。”