为，自己能熬到正三品的总督，已经属于祖坟冒青烟，没必要再奋斗了，在军旅辛苦那么多年，也该放松一下了。
王之孝将宗教的事务委托给按察使凤岐山，将经济的事务委托给布政使厉广荣，将文化教育委托给学政欧正嵘，将边界和治安委托给姜赢山，自己做起了甩手掌柜。
王之孝长期在军旅，对政务上的事不太懂，也不愿去研究，遇到大事就召集几个人开个会，按照多数人的意思通过一下，美名其曰发扬民主。
王之孝觉得首府肯定不能叫做阿瓦迪，名字不好听，有人提出东晋的高僧法显曾经来过南天竺，华夏又以德服人，建议将阿瓦迪改为显德府。王之孝觉得这个名称不错，在五人政务会上提了一下，一致通过后就正式改名。
既然有了首府，肯定也要建设新城，招徕牂牁人过来，王之孝将此事也委托给布政使厉广荣。
凤岐山觉得朱达路除了锡兰岛，都是婆罗门教的天下，认为大规模搞宗教改革难度太大，只是修了几个寺庙、道观，从国内引来一些僧人、道士，在华襄两族传播一下。
没想到，从国内来的牂牁族大都信仰巫教，对佛道两教兴趣不大，汉人数量又少，所谓宗教改革只剩下噱头。
厉广荣倒是想在经济上大展拳脚，但是没有发现朱达路有什么优势，找了一圈也没有找到合适的产业，也就没了动力，只是派人从国内引进了为数不多的华人企业，然后就集中精力去修筑显德府去了。
姜赢山认为划清边界，又要征地又要安置，还要派出大量人员看守维持，觉得完全超出都统的职权，索性就让各郡自己设置各郡的边界，自己也不愿过多卷入。
路一级的边界还好办，朱达路东北与帕迦路的边界由张广孝主动搞起来了，西北方向与瞿印路的边界就是讷尔默达河，加上两个路管控比较严，朱达路倒是省事了。
在内部郡的边界方面，各郡同样也不愿砸钱耗力，只是沿着各郡的边界挖条沟、种一排树，就算有了边界。从路到郡都存在一种麻痹大意、图省事的心态，各郡只是在形式上有了边界。
朱达路的夷人利用官府管控不严的情况，私下在边界开了不少隐蔽的通道，人员和货物的往来基本不受影响。路、郡的官员多少也知道一些情况，但是觉得烧钱耗力在这个上面意义不大，不愿过多介入，为后面的变故埋下了隐患。
按照朝廷的划分，朱达路作为牂牁族的势力范围，朱达路自然就要大规模招徕牂牁