三教的人员。
朝廷的批复下来以后，李德裕非常高兴，开启了大规模的招商，派出好几个招商小组，到国内招引纺纱、采矿、冶金的企业。
李德裕还在德干高原一带鼓励夷人种植棉花，然后由牂牁人收购运到显德府，或者卖到国内，或者就地加工成棉纱。
李德裕还把全路有开采宝石的矿全部整合起来，取缔了一批地下小市场，要求其出产的宝石全部运到显德府宝石交易市场去卖，壮大朱达路的宝石产业。
经过招商，很快就有一批华人企业来朱达路发展，由于放松了华人来朱达路的限制，还来了一些做生意的华人。
华人企业对于采矿、冶金、纺纱都很专业，很快就新建了一批企业，开始大规模招募工人。李德裕要求优先照顾牂牁人，牂牁人不够的再招募夷人。
那些来朱达路做生意的华人，李德裕要求他们必须要雇佣牂牁人，带着他们做生意，提高牂牁人的经商能力。
经过李德裕这么倒腾一番，牂牁人发现其实完全可以依靠自己的能力赚钱，而且赚的合法、赚的更多，没必要再去压迫夷人。夷人也觉得摆脱了牂牁人的欺凌，经济上也能跟着收益，也开始拥护官府。
不久，李固言来到显德府，担任按察使一职，李德裕与李固言本是好友，情投意合，有了李固言的加入，李德裕动力更足，准备在朱达路大干一番。
此时，显德府已经完全建成，北部是老城区，称为瓦迪区，南部是新城区，称为钦奈区。李德裕决定沿用隆安府的模式，开始了人员管控模式。
原则上，华族、牂牁族居住在钦奈区，夷人居住在瓦迪区，周边几个领的夷人不得迁入钦奈区、瓦迪区，瓦迪区的居民可以进入钦奈区务工，但是必须要持有身份牌，治安局和民政局会对瓦迪区的人员进行严格管理，一旦发现有反华行为或者犯罪记录的，处罚后直接驱逐出瓦迪区。
朱达路的经济逐渐发展起来了，在显德府就业收入比其他地方高很多，就算当一个纺纱工人，赚的也不少，这些夷人非常珍惜留在显德府的机会，谁还敢骂华人、斗牂牁人，没必要跟钱过不去。
各郡也参照显德府的做法，郡城严格控制夷人的迁入，把有限的居住权和就业机会留给拥护、支持官府的夷人，一旦发现不法行为，立即驱逐到农村。
这些人到农村也不是没人管了，安维部在各地建立了不少分支机构，其中有一部分就是情报人员。这些情报人员有襄