续植树几年，森林覆盖率肯定能起来。毛乌素沙地收归国有以后，将里面的牧民全部迁出，禁牧种草，几年也能恢复。腾格里沙漠寸草不生，可以留在那里作为生态保留区，不让人闯入破坏就行了。”
汪广会也觉得农水部自己如果不拿下几个难啃的骨头，下面也会不服，所以就接下了这三个地方。
农水部接下这12个区域后，林草司就开始派人分赴这些地方，厘清划定边界，外围适合居民生存的就不划入，山区里面不适合居民生存的，就全部划入。总共花了半年多，才划定了这12个区域的边界，将边界内的居民，全部化为生态移民的对象。
农水部在襄人地区掌握了大量的地方官府保底收购过来的土地，就将这些山民分批移民过去，那边的地任他们挑，每家按照人口分地，土地的数量和质量都比原来的好。
12个区域很多生活的是襄人，其实只有秦岭、武夷山、神农架、太行山一带的汉人多一些，重点就是迁移这几个地方山区的汉民。大部分山民都愿意搬迁到更好的地方，少量死活不愿意走的，农水部也不强迫，但是责令当地的官府不得往里面投入任何资源。
至于科尔沁草原和毛乌素沙地，都属于契胡族群迁移后留下的牧场，官府已经包干付钱给他们的部落了，直接转移到农水部林草司就行。
其他几片大山均属于襄人地区，后面随着襄人的外迁，就会逐步搬空，不急于一时。
农水部带了头，各道也开始行动，肃慎道包了小兴安岭和威虎岭，辽桓道包了千山山脉，新罗道包了太白山脉，秦陇道包了六盘山和子午岭，晋并道包了吕梁山，冀燕道包了燕山，如此等等。
各州县也都将国家和各道包剩下的公地也全部分片包了下来，逐步把大部分的公地都区分了去处。
这些土地划到哪一级，哪一级就要负责管理，负责移民搬迁、植树种草、禁止外人进入。
至此全国大范围的林地、草地、荒地就区分清楚了，各道内部还有异议的，由各道的巡抚裁定，各州县则由刺史、县令裁定，确保所有公地都有去处，都有人管。
后来，李纯又要求农水部将水域，海滩也进行了划分，属于百姓的就是百姓的，公共区域全部划给具体的衙门，防止他们推诿扯皮。
李纯花了这么大精力来划分公地，是为了以后搞动植物保护区、生态保留区提前打好基础，如果现在不厘清，后面百姓随意迁进去垦荒、砍树、过度放牧，把生态