军事部按照计划，征集新的兵员送到这些部队，并根据他们新的任务，补充一些新的装备，各部队尽快做到齐装满员。
第三波征服行动结束后，各地也逐步搭建起了管理机构，后面就是几个襄族的百姓要迁移过去。
但是，就是在襄族百姓迁移的环节出了问题，第三阶段要迁移的主要是北新罗人、北扶桑人、扶余人、羌戎人，但是他们认为第三阶段占领的土地，离他们的家乡太远，过去不方便，有的人故土难离，去西方四路的积极性很低。
不管地方官员怎么动员、怎么说服，只有那些襄人公职人员的家属愿意过去，其他的襄人态度消极，不愿万里跋涉去欧洲一带。
四族中，最消极的是扶余人，他们本来就穷，还想着去一个好地方，沾光赚点钱，没想到分给他们的是最穷的伏聂路。
伏聂路是欧洲最落后的地方，处于封建社会早期，扶余人觉得，跑那么远，去一个穷地方，毫无意义，反正迁移也是根据自愿，很多人就不太想去。
当民政部把情况报给李纯后，李纯也能理解这些襄人的想法，如第一批迁移的僚越人、骆瓯人、契胡人，一方面是离唐朝本土近些，二是目前符真路、巽他路、瀚海路是夷人十路中最富的三个路。
僚越人、骆瓯人、契胡人早就开始吃肉喝汤，过起了舒服日子，现在让西部的几个路从头搞起，自然是有差距，而且距离遥远，像伏聂路又比较穷，有些人自然会有抵触心理。
但是，朝廷的大政方针，就是要把所有的襄人逐步迁出去，襄人不迁出去，就不能腾出空间给华人，西面几个路的统治就不好巩固，这会影响朝廷的大计。
以前主要靠利诱，讲自愿，那是不希望把华襄关系搞僵，希望各襄族能够按照朝廷设计的大方向去走，既然这几个襄族不太配合，就要想一些别的办法，促进一下。
李纯和两个宰相和相关部门商讨后，决定采取软硬两个措施。
软的方面，朝廷与地方承担襄人去第三波地区的所有路费，并主动联系好火车、轮船，甚至末端的马车，沿途搞好服务。
硬的方面，朝廷的便利措施只有五年，也就到元和27年底前，之后就由襄人自己承担所有的差旅费，元和30年底前，朝廷将采取强制措施，国内所有襄人都要搬迁。
这两项措施出来以后，四族的襄人心里就开始犯嘀咕了，看来是自愿要去，不愿意也要去，胳膊拧不过大腿，早晚都要去，还