荆春望发现伏聂路的开化较晚，原来的几个国家相当于部落联盟，辖区内地广人稀，整体的文明水平和经济基础比较薄弱，算是10个路中人口最少，也是最穷的。
来到伏聂路的是扶余人，扶余人在东北地区以狩猎、渔猎、放牧为生，文化水平偏低，缺乏经商能力，搞经济方面根本不在行。
本地的夷人粗蛮，新来的扶余人憨实，虽然伏聂路的自然资源也还可以，但是靠这两个族群发展经济困难很大。
思前想后，荆春望也学李德裕那一套，写奏书要求朝廷放宽华人来伏聂路的限制，通过华人的带动，把当地的经济搞起来。
不久，关于设郡和放宽华人入境的批复都下来了，荆春望大喜，自己主导设置路界、郡界事宜，让布政使耿明忠，赶紧组织人员到国内招商，多吸引一些华人来这边办厂做生意。
顿巴斯一带煤铁丰富，很多华人跑到那里去采矿，同时在哈顿府建立炼铁厂，将采集的矿石拉到哈顿府冶炼，有力地促进了哈顿府的发展。
同时，在伏尔加河流域先后发现好几个油田，特别是喀山所在乌法郡，石油储量丰富，也吸引了一些华人企业来开采。
伏聂路南部土地肥沃，能够出产大量的粮食，伏聂路北部，森林资源丰富，可以出产大量木材，用于打造家具、作为燃料。
但是一个很明显的问题是，目前亚欧铁路只开通到碎叶城，国家虽然启动了碎叶到哈顿府的铁路建设，但是路途遥远、工期漫长，导致目前伏聂路的产品目前很难运到国内，单靠本地消化，所产生的经济效益不高。
荆春望觉得经济才是一个地方发展的根本，所以他又从国内吸引一些人来伏聂路投资建设几个水泥厂，加上哈顿府出产的钢铁，为大规模搞建设打下基础。
荆春望和交通部联络，邀请了一批铁路专家，提前建设乌拉尔河、伏尔加河、顿河的铁路大桥，力争大桥与铁路同步完工，早日开通。
荆春望觉得伏聂路的宗教问题不大，原本就比较散乱，将其交给按察使扈清源来办，将经济交给布政使耿明忠，自己重点关注和推动两个重要工程。
一是在察津城开建的伏尔加河大桥，这是三个大桥的重中之重，工程量浩大，技术难度高，需要的人力多，荆春望亲自调度，保证工期的顺利推进。
二是哈顿府的建设，荆春望看出来了，哈顿府周边矿产丰富，农业发达，确实是作为首府的好地方，以后铁路修通以后