就是划分各领的地盘，确定领城，有的沿海据点前期已经建起来了，可以直接设为领城，内陆地区则要重新挑选。
戚世虞和其他几个成员商议以后，将各领区分确定如下：
在东北沿海地区设置缅因领(包括今魁北克省、纽芬兰省、新布伦瑞克、缅因州中北部)，领城设在魁克城(魁北克)。
在缅因领以南设置马塞领(包括新罕布什尔、马萨诸塞、佛蒙特、罗德岛、纽约州北部)，领城设在波顿城(波士顿)。
在缅因领以南设置纽约领(包括纽约州南部、康涅狄格、新泽西、宾夕法尼亚、特拉华)，领城设在布鲁城(布鲁克林)。
在纽约领以南设置弗吉领(包括弗吉尼亚、西弗吉尼亚、马里兰)，领城设在安那城(安那波利斯)。
在弗吉领以南设置卡罗领(包括北卡罗莱纳、南卡罗莱纳)，领城设在威顿城(威尔明顿)。
在卡罗领以南设置乔达领(包括乔治亚、佛罗里达大部)，领城设在杰克城(杰克逊维尔)。
在乔达领以西，密西西比河以东，设置亚拉领(包括密西西比州、亚拉巴马州及附近地区)，领城设在莫比城(莫比尔)。
在亚拉领以北设置纳西领(包括田纳西州、肯塔基州)，领城设在密西西比河畔的希克城(希克曼)。
在纳西领以北设置印纳领(包括印第安纳州、俄亥俄州)，领城设在哥伦城(哥伦布)。
在印纳领以北设置密安领(包括密歇根州，安大略省)。领城设在特律城(底特律)。
戚世虞设置完10个领以后，发现这里虽然迁移了20多万流放夷人，但是全域的蛮人数量较少，两者加起来不到两百万，撑不起一个域的架子。
所以，戚世虞一方面招引襄夷人过来，一方面向朝廷打出申请，要求按照澳巴域的方式，多调一些人口过来。