启动资金，再然后卢马之乱爆发，楚世昭继续通过平定叛乱的过程，不断地重新分配资源。
这些都是非正常手段，是特殊情况下的特例。
现在这种情况，完全不可能有这种机会，朝廷想要填补亏空，想要收入，就得想法子开源。
大周王朝也并非没有真正的贤才。
京兆杜氏的名望在长安很高，尤其是杜知韫，他的私德极佳，也是少数不多从不站队的大族。
更重要的是，杜知韫觉得官员全部选拔推举那些大族出身的人是不对的，不仅要注重品性，还要观察他们的才干，若是没有实际的才能，就不该委任事务。
然后，杜知韫死后，杜氏就没有起来过了。
无论是楚世煦继位，还是楚世昭上位，杜氏都被踢出局了，前者是因为杜氏没有主动抱团大族，而且常常提出违背自身群体利益的看法，他们表现得过于正常，以至于不带他们玩，楚世昭则是太注重才干，杜氏后人的才能大多没有达标，只是道德较高，养着还行，重用的话，他们排不上号。
比他们才能卓越的人太多，楚世昭继位的时代，又要大刀阔斧地变革，那就更加吃能力了。
何况，楚世昭大部分时期都是悍臣满朝的状态，杜氏后人真的很难挤进来。
这一次改稻为桑的国策，就是杜知韫提出来的，但是楚世昭不得不说一点，改稻为桑的出发点是好的，但是执行的过程永远好不了。
因为这道国策就非常想当然，就是所有执行的过程都要极其理想的状态下才能达成。
而且，也只有极其理想的情况下，百姓们才能靠种植桑树挣到钱。
乍一听，是能做到百姓把钱挣了，大周王朝也能把钱挣了的情况。
实操起来，别说百姓能把钱挣了，百姓没把自己的地赔出去，就算成功。
你得中间商没私心，才能有执行成功的可能。
但人心是不能保证的。
而桓盛成为改稻为桑的主政者，他没有私心，不代表他下面的那些地方官吏没有私心，不代表那些地方官吏伙同的乡绅没有私心，这些人都是要桓盛亲自搞定的，搞不定就是白搭。
“改稻为桑这事不好办。”楚世昭直言不讳道：“你到了东南，只需要全力平叛。”
桓盛顿时迟疑了，“改稻为桑不是一件利国利民的良策吗？”
楚世昭看了一眼桓盛道：“种稻田是有保