不管是曹操的两千多万人口，还是刘备的一千多万人口，以及孙权的四五百万人口，基本都是总人口。
真正编纂户籍在册的纳税人口肯定没那么多，很多都被世家大族隐户隐产。三人实质控制的人口可能不过总人口的三分之一，能够调动的军队曹操最强，刘备次之，孙权最弱。
反观韩遂马超等人，因为有羌族支持，随时能拉起十多万近二十万的大军，纸面实力反倒强于孙权，仅次于曹操和刘备。
所以目前在整体实力上，依旧是曹刘两雄争霸，韩遂马超孙权三人垫底的局势。
到了建安十五年九月，刘备前往江陵。
此行他只带了法正和张松，也没有带什么兵马，除了亲卫陈到率领了几千白毦兵以外，就只有一部分随行的益州文官。
这次过来，除了要与诸葛亮沉晨分析天下大势以外，就是要进行益荆官员对调分治。
之前说过，刘备治下虽然人口一千多万，但实质控制人口也就那么三四百万，其中至少七八百万以上，要么被无数世家大族控制，要么是少数民族，还有不少是官员、豪族的奴仆，不属于生产人口。
为了解决这些问题，就必须进行大面积改革。
益州和荆州官员在本地上掣肘太多，碍于人情亲属等关系网络，难以施展拳脚，因此沉晨和诸葛亮最早提出分地而治，由诸葛亮庞统入西川治蜀，法正张松等人入荆州治楚。
船队抵达江陵之后，沉晨和诸葛亮早就已经在等待。
从去年到今年，他们二人以及法正张松庞统徐庶等人在荆州和益州的工作内容基本都是缝缝补补，当个表湖匠，维持着表面安定。
但谁都知道现在哪怕刘备已经平定了荆州和益州，二地的隐患依旧极多，世家大族侵吞田地人口，就像历朝历代所有灭亡根源一样，土地兼并仍然会成为大问题。
如果不能解决的话，即便是定鼎天下，也维持不了多久。
所以必须要进行整改。
还土地于流民百姓，加强民生治理。
这一次刘备在稳定了巴蜀，派徐庶张飞镇守汉中，又令庞统关羽坐镇成都之后，就亲自赶赴江陵，与诸葛亮沉晨商讨细节。
正是深秋九月，呼啸的北风吹拂着浩瀚长江，江面波涛荡漾，船只随风飘摇，渐渐驶入了江陵码头。
沉晨和诸葛亮已经在这里等着了，二人衣角被风吹得猎猎作响，正翘首以待。