军队总人数。
如果单纯只考虑数量不考虑军队战斗力的话，以目前荆州和益州千万人口，拉四五十万大军出来，完全没有问题。
所以这些军队是维持目前和平处境的军队，既保证益州荆州不会被侵略，让内部完成一系列强州的改革政策之后，荆益更加富庶，人口更多，粮草更足，才会考虑继续扩充军队，开始对外战争。
军事整改过程持续了一到两年时间，汉中由上将关羽驻守，战兵三万五，加上郡兵五千，以及张飞部三千骑兵，就是目前整个汉中的军事力量。
南阳这边则是五万沉晨率领的荆州军团，加上张绣数千骑兵，再算上黄射的江夏水军，便是刘备集团整体对外情况。
军事改革之后便是内政和外交。
益州内政刘备交给了诸葛亮和庞统在办，诸葛亮坐镇江州，不仅益州的事情负责处理，也会处理来自荆州的公文。
庞统则在成都，负责实际管理益州大小事务，并且还要到处跑，视察地方情况。
荆州内政则由法正张松以及贾诩来处理。
刘备按照诸葛亮和沉晨的建议，拉拢荆州八大世家，给予他们的晚辈官职，让他们制定法律，管理民生，拥有较高的政治地位。
各大世家投桃报李，交出大量的田产和人口，并且将现有人口编纂入册，统一缴纳赋税。
看上去双赢，实则世家血亏。
因为刘备能够给予他们的，只是一部分权力。
而他们失去的，却是曾经利用权力得到的终极目标。
中国人对于土地的痴迷和卷念永远是西方人都不能理解的东西。
历朝历代，大多数商人赚钱之后，做的第一件事情就是给自己购买土地，回乡安心做大地主。
很多读书人寒窗苦读数十载，一朝为官，第一件事情同样是以权谋私，得到土地。
凿壁偷光的那位主角匡衡小时候偷光，长大偷地，拥有三十多万亩田产。
扳倒明朝大贪官严嵩的徐阶在后世很多明朝电视剧里是清官形象，实际徐阶比严嵩更贪，拥有四十多万亩土地。
世家豪族怎么来的？
祖上任何一位当了两千石大官，就开始搞田产，家族人丁兴旺，然后隐瞒人口，藏匿土地，侵吞国家财产，成为一方大富。
所以在这个时代当官就是为了搞土地，世家大族们想要拥有的是土地和权力并行，就像曹