相比于鬼樊楼得知消息后的震惊，汴梁百姓此时便是惊惧不已。
最近几日开封府和皇城司到处张贴告示，要求百姓向官府举报黑帮份子，并且除了举报人以外，还需要四个以上的街坊邻里指认。
这么做的目的自然是为了防止有人诬告，万一遇到有人想借刀杀人，故意诬陷，造成冤假错案怎么办？
因此谨慎一点没大错。
可这样的话对于百姓来说就很不利了。
毕竟举报黑帮份子已经让百姓跨出极大的勇气，还必须让他们组团举报，要是事后黑帮份子报复怎么办？
因此告示刚刚张贴的那两天，民间反响并不大，前来举报的人少之又少。
这一切都在赵骏和范仲淹的预料当中。
于是很快两天后他们就加了一把火，半夜派人伪装成黑帮份子，撕毁了官府贴的告示，并且张贴了以无忧洞和鬼樊楼名义写的告示，威胁百姓。
一时间得到消息的无忧洞和鬼樊楼主事者都快疯了，他们现在就如同老鼠一样躲到地下以及民间去，怎么可能还敢挑衅官府？
但百姓可不管这些，他们只看到的是那些人不仅平日里欺压良善，为非作歹。在官府大力打击下，竟还如此猖獗。
结果就在这种情况下，汴梁外城，受黑帮影响最严重的南街、东街两个区域的坊市，快炸了锅。
南街和东街居住的百姓以及贫民最多，贫民窟也大多在汴梁西南角的万胜门、顺天门、广利门，以及东南角的宣化门、大通门、朝阳门一带。
因为这片地方是汴梁四渠的主要入口和出口，商船来往装货卸货，都在这片区域，因此商业、手工制造业极为繁华，外城边缘以及外城城外聚集了大量来汴梁打工的百姓居住。
由于底层人聚集的关系，这里也是黑帮最猖獗的地方。很多百姓家里就有黑帮份子，父母在码头装卸货，或从事手工制造以及其余劳动密集型产业，儿子加入黑帮，成为帮派人员的情况可以说比比皆是。
这也导致黑帮份子深入民间，根植于百姓之间，很难彻底清剿干净。即便张贴告示，也会有百姓包庇、藏匿家中等等情况发生，所以无忧洞、鬼樊楼等地方才一直没有处理掉。
但现在随着黑帮竟然猖獗到反威胁百姓和官府，这让原本与黑帮无关或遭受过黑帮欺压的百姓就恐惧起来，生怕黑帮卷土重来，又会像以前那样欺负他们。
陈州门内大街，南