如一个商人要买卖货物，除了要去工商局办理经营许可以外，还要去国税局登记货物价值，售卖结束之后，再去国税局按照比例缴纳税款。
沿途原来设卡的税务部门不再用于缴纳，而是用于查是否有国税局登记，货物价值是否与登记价值差不多。
这还不算完，货物售卖出去之后，税务部门要查账、核对并且最终确定税款等等。
整个流程基本上与后世差不多。
只是缺点也很明显，那就是越复杂的程序，越有操作的空间。
反倒是那种直接通过商品价值来算的税收不管从效率上还是执行力上，都比现在这套流程强得太多。
但鱼与熊掌不可兼得。
以前的办法对于中小商人的打击是非常大的，一旦商品出现大幅度波动或者其它意外损失，那么商人就会破产，严重打击了商人积极性。
现在这套流程保护了中小商人利益，即便货物没有卖出去，至少不需要交额外的税收，总归是要比以前强得多。
所以新办法就更考验效率、执行力以及官员的清廉程度。
为此朝廷的新法律规定，税收与当地财政、税务人员的工资的挂钩，同时对于偷税漏税进行严厉处置，打击程度堪比后世霉帝国税局。
最后一个政策则关于审计。
审计部从今年开始，清查全国人口，丈量耕地，并且还将对各县衙门的公款花销进行审计核查。
地税改制之后，一个县就有了公款，这些公款的去向、审批都需要经过地方审计局和地方御史司，一旦发现贪污公款，或者去向不明，都要进行问罪。
这也算是防范于未然。
一时间，改革如火如荼发展。
只是等到庆历二年七月，夏税收上来之后，政制院这边就有点坐不住了。
因为今年改革之后，农业和商业税大幅度下降。
去年夏秋两季的农税收入为3632万贯，商税和征榷两者合计收入为5249万贯，外贸收入为1494贯，总收入为10375万贯。
结果今年夏季农业税暴跌至819万贯，商税和征榷跌到了1752万贯，只有外贸收入涨了不少，涨到了1129万贯。
而往往夏税比秋税较多一些，因为农业与商业活动也主要集中在春夏秋三个季节，所以按照财政部的估算，今年一年税收恐怕只有不到6000万贯。