水土流失，天灾人祸，五代十国频繁战乱，缺粮的问题持续不断，司马光就曾经说过“关中饥馑，十室九空，流移之民，道路相望”。
唐朝时期关中在册的人口就超过319万，算上没在册的黑户，至少也有个400-500万的数量。
等到北宋时期，关中人口就下滑到了53万，整个陕西路三十个州在籍人口也才290万，就可以知道战乱以及生态环境破坏的双重因素下，关中情况有多糟糕。
唯一的好消息是近些年朝廷已经在进行人口恢复和生态环境治理工作，通过这几年的努力，不管是人口还是田地数量，都有所提升。
只是目前的人口数量还是无法支撑长安城的建设工作，除非从中原内地招人，否则必然会是用工短缺的结果。
而且也会影响到关中农耕和水利建设的情况。
为此赵骏只能暂缓这个计划，主要还是以恢复关中生态环境为主。
只要把森林和草地面积种植起来，让水土不流失，能养地种田，人口自然也就会慢慢升涨。
“还是人口不足所致啊。”
赵骏于庆历十一年离开陕西路的时候，把手中用于记录的纸笔收起来，感叹了一句。
他在这两年已经记录了太多需要解决的问题。
但事有缓急轻重，有些事情可以着手进行，有些却是百年大计，急躁不得。
因此还是要一步步来。
关中的弊端在于目前生态环境没有恢复过来，无法承载那么多人口，只有把生态环境治理好，才能解决关中凋敝的问题。
不过还有另外一个办法，那就是把道路修好，尽快通火车。
因为关中生态环境差，时常遭遇旱灾，有严重的粮食危机，导致人口一直提不上来。
譬如资治通鉴记载，唐中宗景龙三年，“关中饥，米斗百钱。运山东、江、淮谷输京师，牛死。”就能知道关中缺粮问题有多严重。
但如果道路修好，有火车和漕运把粮食送到关中去，那么就能解决粮食问题，从而可以直接自内地抽调人口迁徙关中。
这种情况在古代非常常见，最著名的就是湖广填川，人多了，那么很多事情自然也就能很快办到了。
庆历十一年一月，过完年后赵骏从关中北上，至延安府，继续视察当地环境问题。
他原定计划是视察了永兴军路，然后再去秦凤路看看，包括兰州、