原本手机生产需要手机牌照这玩意，对想进入手机制造领域的企业设置了门槛，注册资金在2亿元以上，有研发能力、环保方面的牌照，连续经营两年以上等。
这只是门槛，过了门槛不代表信息产业部会发放手机牌照给你，从1996年开始的手机生产牌照制度对持牌企业管理极其严苛，不仅仅是民营企业拿不到，一些合资企业同样拿不到。
原本这一制度会在2004年的时候终结，但是现在因为新芯科技推出的手机集成芯片让手机牌照提前中止。
这要追溯到2002年的时候，原本就有一帮企业想进入手机行业，因为这是一个高速增长有着丰厚利润的行业，大家都眼馋这块蛋糕。
由于被手机牌照的门槛挡在门外，神州数码、创维、明基、羊城金鹏、京东方等20多家国内外企业曾对手机行业垂涎三尺却又望洋兴叹。
大家眼馋蛋糕，但是想吃蛋糕没有那么容易，做手机还是有门槛的，新芯科技的集成芯片直接帮大家把门槛给打没了，这下即便有牌照限制，也无法阻止企业们试图去分蛋糕的决心了。
其中就闹过非常大的一件事，就是奥克斯在没有手机生产牌照的情况下，把手机送去信息产业部申请进网许可和进网检测，奥克斯集团显然没有牌照，然后被无情拒绝。
奥克斯也知道自己没有牌照会被拒绝，他们送审也是为了找到由头，那就是起诉，奥克斯公开起诉信息产业部的手机牌照制度违反了行政许可法。
这一决定迅速在业内引起了轩然大波，说白了大家都看手机牌照制度不爽，公开跳出来和部委对着干，这又是两码事了。但是总有人想吃蛋糕不怕死，大量企业出来公开表示这一制度不合理。
“目前国家共颁发手机牌照48张，而生产厂商却有100多家。不知道这100多家算不算重复建设和浪费投资。如果算，只能说明管制手机牌照并不能避免重复建设和浪费；这实质上一种垄断保护行为。
由于牌照资源的紧缺，导致多数手机生产厂商只能通过租牌的方式获得生产和销售的间接许可，而一些拥有牌照的企业每年通过租牌就可获得巨额利润，这无疑是严重的不公平市场竞争行为，最终受到伤害的只能是消费者。
行政许可法实施以来，文件明确规定了“移动通讯类产品”不属于确需保留的行政审批和非行政许可审批的项目。这事实上已经排除了信息产业部对手机牌照管制的审批权。”
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