沙城战略以彼此参观交流作为基础，不论派出沙行者还是邀两国参与活动，都是在扩大尧族对外影响力，持续辐射两大神国普通民众。
陆尧的最终目的，是以文化为枢纽构建文明圈，让幽鬼界和竹芦国变成尧族世界外层的文化共同体。
称号神明的玩法，通常是从上而下，控制神国核心的神明，从而达到对整个神国的统治与掌握。
这种办法基于上层建筑，称号神明将众神视若无须付出土地的封臣，简单粗暴，扼住神明，就等于抓住了神国唯一的舵手。
陆尧的做法是既要拿捏上层众神，也要进行普通人的文化融合。
这会繁琐和缓慢很多，好处是稳定性极强，不会头重脚轻。
追随尧族脚步，幽鬼界和竹芦国就会得到尧族引导，让他们少走许多弯路，也有借助先进文明迅速发展的机会。
为达到这背后的战略目标，陆尧制定了一整套方针。
武道大会，让超凡者切磋和验证即战能力，给两国参与者展示自我的机会。
城市互访，则是文化与技术层面的交流与学习。
以及最关键的一步。
“移民？”
布洛头上亮起一个感叹符：“你是说，让幽鬼界的居民移居到沙城？”
“准确来说，是允许居民互相迁徙。”
斯莱莫德讲道：“此前访问沙城的几位，殡毒、殡季以及芦山与竹虎，要么聪敏机灵，要么坚韧顽强。这些品格都是我们尧族推崇的优良特质。”
“所以我就想，沙城是一个年轻的城市，原本就由来自各城市的尧族移居而来，为什么不欢迎两大神国的有志之士呢？只要在沙城劳动，就是沙城居民。”
“沙城不会强行要求更改信仰，这也算是这座城市的一点小小特权。”
这就是陆尧前面一系列铺垫的最终目标。
吸纳外来神国的移民。
最初，陆尧想的是抓一些竹人、殡族和芦民进入尧族世界。只要经过尧族文明的洗礼，他们绝大多数很快就会融入。
玻图带领的帝国斥候小队就是成功案例。
随着两大神国派出使者，访问沙城后返回各国，带给了两国或明或暗的诸多变化。不论芦民还是殡族，都展现出了他们在不同领域的智慧与才能。
陆尧渐渐转变了思路。
建立一个稳定的外来人才吸纳制