《后汉书》记载：“是时洛中贵戚室第相望，金帛财产，家家殷积。卓纵放兵士，突其庐舍，淫略妇女，剽虏资物，谓之搜牢。人情崩恐，不保朝夕。”
下命令的是董卓没错，可西凉军是执行者。
王允也是世家出身，跟很多公卿世家豪强家族都有复杂的利益纠葛，哪怕站在他的角度，赦免西凉军才是正确的选择，可架不住很多人都跑过来请他做主，来惩罚当时祸害自己家族的西凉军呀。
所以王允想了很久，就觉得公卿世家那边不能得罪，决定还是要处置一批西凉军将领。
至于徐荣，是因为他是幽州人，且治军严谨，并没有为恶。
现在发现了徐荣的难处，再赦免一个胡轸，就差不多是底线了，至于其他西凉军将军，全都要死。
因此王允的策略很简单，拉拢徐荣胡轸，笼络一批士兵，再派刘备去攻打李傕郭汜这些人，消耗双方的兵力，同时下诏让袁绍袁术进京勤王。等刘备跟李傕郭汜这些人打得两败俱伤的时候，最后再让徐荣袁绍袁术上去捡便宜。
也许有人奇怪，大家都是关东军，为什么王允要偏向袁绍袁术，而厌恶刘备呢？
原因很简单。
刘备出身于底层，虽背了个宗室名头，可终究不是世家出身，又怎么能够跟四世三公的袁氏相提并论？
而偏偏现在刘备兵强马壮，为了防备刘备进长安之后，挟持天子，把控朝政，王允自然要想办法削弱刘备的实力。
可以说，现在已经不是朝廷是不是他能够掌权的问题，而是底层与世家之间的博弈。
刘备如果赢了，那平民掌权，对于世家并不是一个好消息。
当初汉孝康帝一道诏书，就让全天下的世家豪强吃了大亏，每年多上交无数税收，而作为同一个阶层的利益集团，王允自然不想再发生这样的事情。
因此削弱刘备的实力，同时保证世家集团能够继续把持天下，也是理所当然的事情。
更何况，历史上，他就是这么做的。
一边对西凉军治罪，一边下令让袁氏等关东军进京勤王。
结果关东军根本就没有鸟他，导致西凉军没有外部压力，直接反攻长安，最后落得个身死族灭的下场。
可谓是被自己的骚操作害死，怨不得别人。