操控，则必然拥有服从和接受指令的意识，再加上层出不穷的x23和x11等类人变异体，说明对手是有脑子的，或者是会长脑子的，甚至种类不同可能脑子多少也不同，但敌人与人类都站在了进化树上智慧生物的层级。
对付它们，尤其是他们，就必须像先前美利亚的假想敌总是俄尔和东华国一样，以百倍的谨慎努力去争取增加那怕百分之一的胜算。
其二，以此次会议为节点，人类对行尸的战争，正式由战略进攻转为战略防御。毕竟失去近千万有生力量的人类，再也经受不起一点折腾。更何况，人类内部也有内部病灶急待挖掘处理，还有近千万刚刚被武装起来的囚徒，有待规范处置。
其三，对于被行尸隔绝的人类幸存者聚集点，在不具备撤离到人类基地条件的情况下，允许聚集点适度自治以维系其生存条件。
原本会议最先达成共识的议题就只有前两点，第三点其实是被别人硬塞的，是敌方提的条件。因为对方手里有人质，而且人质群规模还突然壮大了。
敌人通过网络、电话、黑客入侵，甚至不惜暴露的信使和传单，提供了多份视频、图片甚至特定的坐标方位给到各国政府，然后各大国及各联合国政府，在“暴雪行动”选定的各攻击点周围，毗邻的一个或多个行尸聚集地区域，发现了更多人类“幸存者聚集点”。
当然“幸存者聚集点”是各国对各基地普通幸存民众的宣传口径，实际上算是敌方的“战俘营”。例如东华国陇西省“武襄城”所辖属的“襄阳县”，被行尸和变异体集群层层包围的一片蔬菜大棚区域，黄萧就从对方提供的视频里发现了自己0138师离奇失踪的708团和709团部分战士的影像。
这次行动，双方各有损失，如果从“兑子”的角度上看，是对方占了便宜。
如果考虑到被敌方俘虏的战士们可能很多还活着，“兑子”变成了“质子”来看，人类损失似乎仍有可挽回的余地。
对方却没提交换人质或战俘，没提索要赎金或资源，也没提割占领土或主权，甚至提条件的行文表述也很收敛，称为“适度自治”，但要求联合国政府向全球公开发布通知照会。
当然有些书信是血书、有些视频更是血淋淋的。
毕竟没人知道“自由与希望”及“暴雪行动”刚折损的上千万兵力，究竟有多少还活着并莫名其妙成了敌方的俘虏。
投鼠忌器是一方面，别把自己人逼上梁山则是另一方面。