建安七年八月，刘闯抵达燕京。
一座新城，拔地而起。
按照刘闯的总体规划，而今的燕京才不过完成了五分之一的工程。已经完成的城市面积，大约三十平方公里大小。这和后世唐代长安的面积相比，甚至不到长安的一半。不过，若算上总体规划，燕京面积近一百平方公里，其总面积绝对超过后世唐代长安的城市面积
不过，燕京的人口始终是一个大问题。
由于才建成不久，所以人口才堪堪过三万人，与规模宏大的燕京城相比起来，根本不足一提。
好在，伴随着冀州之战拉开序幕，大批流民开始向幽州迁徙。
新任燕京令黄珍向刘闯介绍道：“荀中郎已经开启流民迁徙计划，麋家、苏家、甄家和张家，会从中原招拢大批流民向幽州和辽东迁徙据辛军师估计，来年开春后，燕京人口将会增至六万，到明年底，人口总量会突破十万。按照目前燕京的规模，十万人口正好。”
想要修建出一座可以容纳百万人口的城市，并非一件简单的事情。
以目前幽州的底蕴而言，修建一座十万人口的大城不是难事，可若想要达到长安或者洛阳的规模，的确是比较困难。
毕竟，幽州人口总体不多。
虽则四大商贾预计可以为幽州招拢两百万人口，但大部分需要填充于边塞城市。
比如代郡，比如上谷，比如云中三大郡城面积广袤，可人口加起来也不过十万左右。刘闯之所以要招拢这么多的流民，就是为了加强汉人在边塞的力量，同时稀释胡人的比例。
所以，流民抵达之后，边塞郡城才是重中之重。
同时，伴随着辽东开始兴起，也需要大量人口的填充。
刘闯可不希望他辛辛苦苦打出来的地盘，到最后因为人口的原因，又要拱手相让。再加上并州也需要填充人口，粗略计算下来，哪怕算上张燕手中的一百万黑山军，也远远无法满足刘闯对人口的需求。
“想要完全控制并州和幽州，占居主导地位，至少需要向这边填充六百万人
可现在，就算一百万人口都会非常吃力。主公倒也不必太过着急，这人口数量最好还是慢慢增加才是。”
诸葛亮当然清楚刘闯对人口的渴求。
但他同样清楚，冒然增加大量人口，非但不会给幽州带来益处，反而会造成许多麻烦。所以，在犹豫一下之后，他还是向刘闯提出了建议，