皇权不出京，指的就是这一点。
“军队呢？难道军队也不听皇令吗？”
“是的，军队也是如此。想必公子也应该有所了解，按兵部老爷们的计划，士兵一天只有一斤粮食的配额，对于青壮而言，根本就吃不饱。那时间一长，领兵的将军们就算是想要效忠于皇权，面对残酷的现实，也是做不到的。为了吃饱，他们就只能向当地的大族低头，以换得一口吃得。当然，不是所有的军队都这样，像是在宣国，羽林卫和北府军这两只精锐之师粮草是充足的，他们也是真正的铁杆保皇派。”
“当然，军队吃大族的，不代表就不一定全听大族的，他们也会衡量。只要宣国没有出现明显的弱势之前，皇令，他们还是会服从的，至少表面上是如此。”
听了这些，让贾平安对于宣国有了更多的了解，这和他想象的基本上一样。封建王朝家长制就是如此，皇权不下乡，皇权与士大夫共治天下嘛。
通讯的不发达，让皇上只能看到脚下这一亩三分地，这是当时的通病。
就像是明朝末年，面对满清建奴的入侵，明军就真无还手之力吗？
当然不是，朱重八建国时，弄得军户制，多少还是有一些效果的。可就是因为朝廷太穷，没有更多的粮饷，这才逼得那些领兵的将军们不得不另谋他路，连带对于御外之战也不是那么积极，最终这才将大好的江山拱手送人。
宣国也是一样，和大明末年是差不多的体制。
贾平安之所以会问这些，其实就是想要看看，他想要扩军的话，从地方上征招能不能成行而已。
现在看来，似乎麻烦不小。
比如说，想要于当地征兵，那就等于是从地方的大族口中抢食。年轻力壮者，自己需要，别人也需要。
而以现在他的实力，直接拿这些地方士族开刀，显然还差些火候。
如此看来，只能从其它方面想办法了，比如说让大族十分讨厌的山匪。
这些人的存在，其实是威胁到大族安全的，也是他们迫切想要解决的。
动这些人，不会伤及地方士族的利益，反而还会让他们和自己站在一起，这就是团结更多人，为自己所用的道理。
“你把所知的山匪名单都写来了。这里还有三颗震天丹，你拿去服用吧，现在你的实力还是太弱了，至少要想办法先提升到半步宗师再说。”贾平安将三枚土黄色的丹药拿了出来。
“诺，属下定