因此急于与蹋顿断绝关系，甚至想拿其头颅讨好汉家，可谓未耗金帛而乌桓自乱也。”
“臣曾有耳闻苏仆延不满单于蹋顿已久，欲奉楼班为新单于，只是楼班畏惧蹋顿势强，不敢自称为单于，料此二人今敢反叛蹋顿乃是想以汉军为援，既可避免汉军擒杀，还能为昔日恩怨报仇雪恨，又能拥立丘力居之子楼班为单于，可一举多得。”
“陛下，如今击破三郡乌桓时机已到，只需两三千幽州突骑便可袭杀蹋顿，再趁势率军收降右北平与辽西东部的乌桓部落，将苏仆延与楼班等乌桓贵族与大人送至雒阳蛮夷邸，与匈奴呼厨泉为伴。”
“至于公孙度此贼，待整顿了乌桓部落，使汉军粮草不被胡人有可乘之时，则可出兵诛夷公孙三族，以儆效尤。”
刘晔说起公孙度，也有一股怒气在心头久久不散，如今陛下还没正式确定宗庙祭祀，到底是过继光武一脉，把自己过继给孝顺皇帝，还是重开中山靖王一脉。
朝堂官吏都还在争论不休，公孙狗贼屡次拿东莱王刘协出来搞事。
万一影响了天子，就算把公孙度夷灭三族，也解不了光武一脉宗室的心头之恨。
不仅是刘晔对公孙度厌恶，刘备亦是如此，当年便在东莱和公孙结下仇怨，没想到一晃十数年，公孙度竟然还敢主动攻辽西。
想占据山陵险要之地，来断塞关隘，不让汉军有进入辽东的机会。
难道还以为汉家就没别的办法了？
刘备随即令中书台官吏撰写公文送到东莱国，寻问鲁肃海船督造得如何。
又让书佐提笔写诏书给乌桓校尉阎柔与右北平太守曹洪、渔阳太守田豫共率突骑三千响应苏仆延，在建兴五年正月之前击杀蹋顿。
命关羽抚恤归降汉家的乌桓各部落，然后再择机分散安置牧民，再使各郡太守与县令、县丞对乌桓编户齐民，把汉家习俗推行到三郡。
不要再让恶吏激起汉、胡矛盾。
所有文书撰写完，又让书佐复读了一遍无误后，刘备不由颔首点头，命佐吏等人盖印发出。
幽州十一郡国，延绵数千里的边疆，鲜卑与乌桓，扶余，高句丽围绕在此处，但有云长为他驻守在北地，再加上步骘、刘晔、司马朗、曹洪、田豫、阎柔，这些太守与诸将校尉。
还有功曹辛评、主簿郭图、参军沮授等幕僚辅佐，哪怕鲜卑三部合军一处，再南下侵犯幽州，也能让对面知晓大汉的厉害。
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