制琉球贸易,监督搜集向萨摩运输的贡品,并不过多干涉琉球内政。但是在番奉行的横目这一官员同时又肩负着监督琉球国内政的职责。如果琉球敢有丝毫违背掟十五条的举止，都会被横目报告给萨摩藩。
不过萨摩藩为了暗中与明朝进行贸易，一直都隐瞒在番奉行的存在。而萨摩藩也非常的配合。明朝的册封使在来到琉球之前，在番奉行的日本人便纷纷撤离到冲绳本岛中部的偏远地带。琉球也不得不与萨摩藩演起双簧，对于遣明使者、招待人员和商人都发放写有中琉两国文字的小册子，内容是中国官员可能问到的各种问题及其标准答案。结果直到日本吞并琉球都没有露馅。
“莫不成是有岛内败类勾结外人，走漏了风声？”尚丰不由得想到，“若是天朝上国也知道此事”尚丰不敢去多想，他只能自我安慰，“大明使者毅斋先生并未提及此事，天朝也未派遣使者前来斥责，想必多半是未知此事。”
想到这里，尚丰倒是暂时松了一口气，表面却不动声色，内心却对这帮光想着萨摩藩的大臣极度鄙夷，暗骂道：“一伙度佳喇人扶植起来的球奸败类。”
不过眼下尚丰除了依靠萨摩藩，倒也没有什么别的办法。去年来换班的在番奉行官员来到琉球时，带来威震东南中国海的大海主郑芝龙被不知从哪来的澳洲人轻易击溃、命丧厦门岛的消息，顿时引起国内哗然。防卫都城的首里亲军被萨摩藩裁撤的仅剩下几百号人，火器也被收缴干净，驱逐一般小海贼都很是困难，多半是指望不上了。况且这些髡人手中的澳洲货的确品质极佳，人倒也算和气——纵然是恫声虚吓，但也未从一言不合，直接上岸抢劫杀人放火。倒不像是传闻中让郑芝龙樯橹灰飞烟灭，杀人如麻的穷凶极恶之徒。
但是这种外交的大事，尚丰王即便是想自己说的算，也根本由不得他。不论是朝贡还是册封，萨摩藩驻琉球的横目都监视的非常严厉，加上朝廷中的三司官都是萨摩藩一手扶植的亲萨人士，与其沆瀣一气。哪怕是想要假装不知情，把这伙澳洲人一直晾着都怕都做不成。
但是这名为“册封”、“朝贡”的贸易，尚丰知道即便是没有萨摩藩掌握最终决定权，自己也是绝对答应不下来。琉球心向天朝，为大明所册封也就罢了；不敌萨摩藩，被迫为日本册封受辱也就罢了；连一伙不知道从哪里来的海贼都要册封自己，若是接受了，怎么有脸面去见供奉在崇元寺内的列祖列宗。
尚丰沉吟片刻，开口说道：“诸位爱卿，那么派遣何人前往萨摩比较合适