至于未来的台湾大区还是台湾省的行政规划，尽管已经有元老参照旧时空的设置搞出了十五个县两特别市的规划，但是实际上在1632年的台湾，元老院只设置了一个高雄特别市外加一个农垦旅团的建制。大致来说，高雄市市政府管市区，旅团管市区之外的地方。
方案的最后，单独罗列一章，叙述了“为元老服务”的相关设置，如垦丁元老别墅区，日月潭元老度假村，北投元老温泉疗养区等等特别项目。当然了，这纯粹是为了拉好感，这些地方二十年后能不能成为“熟地”都不好说。阿里山地区，实际要等日踞时期修通了爬山铁路才有了旅游价值。他现在写这些，不过是给元老院画个大饼而已。
虽然是画大饼，也得到了魏八尺同志的热烈响应，要说大饼，他比关山跃画的更专业，气魄更大，以至于每次开会，有三分之一的时间大家都在听他的描述“台湾开发计划”。关山跃对此倒是并不反感，谁没有点梦想呢？何况这方案确实撰写的不错。
具体到农业开发这一块，关山跃就现实多了。这次登陆台湾主题是发动机行动。从某种意义来说，是因为要搞发动机行动，需要一个大型的转运基地，台湾开发才会被提上日程，本质上和占领济州的行动是一码事。
在这个前提之下，“开发”只是为了“转运难民”，顺带着再安置部分难民，搞搞农业生产之类。农垦的受重视程度实话说也很有限。关山跃看了看具体任务列表，显然“建设”的成分更大一些。包括新市区和几个大型的难民营地、检疫营和码头。
农业开发只是在发动机行动稳定运转起来之后才会展开一开始的披荆斩棘开辟基地的工作并不需要他去干，这都是洪劳军和史大富这些建筑工程方面的元老的事情。等他们将码头建好，道路打通，他率领的农垦旅团才会正式登陆。这可就省了不少力气了。关山跃对d日的往事记忆犹新，一点都不想把这些事再重温一遍。
在亚热带地区开垦是一桩劳民伤财的事，特别是在缺医少药的状态下。从卫生的角度来说，未开发过的热带、亚热带地区，理想的居住地显然是海滨，这是自古以来无数殖民者用生命总结出来的经验，
城市固然可以建造在海滨，海滨却并不适宜农业，海潮对海岸的侵袭和地下水的咸卤化都严重制约农业的发展。在旧时空，台南地区的海堤是在日踞时期才最后建设完工，在此之后，海滨地区才进入了大规模农业开发的时代。
以元老院现在的能力，修筑海堤不啻于