要计较得失，先把名分定下。要让浮民知道他们受到了豪强大族，而不是公府的剥削；公府先要立信，后行其令，编浮民，奉公上，将赋税定的轻，只有这样，才能让浮民心甘情愿的自归于编户，只有公府心怀仁爱之心，才能让地方奸猾之徒无从舞弊。”
崔寔博摇头言道：“可此事关键之处不在于赋税，而在于土地。”
李德绍笑道：“大司徒果然是一针见血，关键就在于土地，要丈量土地，合理分配，只有做到均田，才能做到均赋。常扬当前隐匿人口二百多万，而至公教名下土地越有二千万亩，莫如趁此机会，在常扬推行均田。将土地分为勋功田、职分田、公廨田、军屯田、桑麻田、永业田、露田，勋功田为功勋所有，封于赏功；职分田为官吏所有，用于俸禄；公廨田为官衙所有，用作国帑；军屯田用过供养大军，这些田地为政府所有，由政府派出吏员管理。桑麻田为宅基地，每家授田五亩，用于桑麻织布；永业田为各户所有，不得买卖，每户授田十亩；露田为种植五谷，此田每隔五年，根据人口，重新划分。”
鸿泽担忧的言道：“就怕是有些地方宽裕，有些地方不足啊！”
李德绍笑道：“公上担忧不无道理，不过，此事易尔，只要将给地豪强迁徙到朱方郡便可，愿意迁徙的豪强多授勋功田，跟随的百姓也多授予永业田，如此一来，既解决了宽乡狭乡人口不均的问题，也能移民实边，可谓是一举两得。”
四位国丞笑道：“若是这样，公上还不知落下多大的埋怨那。”
陈昭玄笑道：“几家哭，总胜过万家哭，这些豪强，这几十年来不知沾了公府多少便宜，若是他们不想搬，那就让他们将欠下的赋税徭役一并补齐。”
鸿泽看了眼李德绍，“此事就有你来梳理，你可能担当此任？”
李德绍郑重的点头，“做完此事，微臣也就离死不远了，不过既然主张是我提出来的，自然由我来实施，若是口是心非，连我都瞧不起我自个。”
黄忠公收拾着厚厚文书，“你这么说，真是不了解我们公上，但凡是你实心用事，就是犯了天大的错误，公上也会想着你的。你要是你三心二意，敷衍塞责，就是有天大的功劳，公上也不喜欢你。这个做事，就怕用心琢磨，你能琢磨出这万言书，我想你肯定也能琢磨出来解决问题的法子。”
陈昭玄拍掌笑道：“中侍令所言不错，人非圣贤，孰能无过，只要实心办事，将来骂你恨你的人绝对少不了，上奏弹劾你的奏折，