王，趁句骊胡混乱之时，朱蒙与绝奴部联合，征服了沸流部，遂建立高句丽。
郭淮沉吟少许，拱手说道：“陛下授兵两万于臣，恐营州难以供养。若陛下信臣，请授精锐万人，另拥营州郡兵，足以据句丽、韩濊之敌。”
“别无所求？”张虞说道：“如需兵、粮，卿但说无妨！”
郭淮说道：“天下稍安，州郡凋敝，万人步骑所需辎重，一岁不下五十万石。淮至营州，先军屯以养兵。更历两岁安境拢民，察敌国之弊，或能用兵。彼时若兵不足，臣自会上疏于陛下，请调精兵为援。”
“且遣精兵两万入辽，恐会因此而惊扰诸胡，并令旧人惶恐，故领兵万人足矣！”
“善！”
见郭淮考虑周全，张虞满意说道：“卿追随朕十余年，昔年岁尚幼，所建功勋颇少，故授卿为县公。如伐营州而能建功，何愁不能更进一步！”
“谢陛下！”
郭淮既明确了重任，张虞便让人下诏。封郭淮为营州刺史，都督营州诸军事，持节，兵马由之前两万削减至万人。
庞德遥领沧海郡守，鲜于银遥领朝鲜郡守，王烈领辽东太守，管宁领乐浪郡守。将辽东属国改为辽中郡，由毌丘兴出任。
其中沧海、朝鲜二郡非汉代临屯与真番二郡旧址，而是分别位于朝鲜半岛的中部与南部。
在张虞的规划中，朝鲜半岛从北到南分别为乐浪、朝鲜、沧海三郡，诸郡横跨东西，与临屯、真番二郡设置相比，更贴合实际控制情况。
毕竟如临屯位于朝鲜半岛东部，其郡中几乎是稀碎的山地，难以建立起有效的统治。横跨东西设郡，可以先在更肥沃的西部平原立足，慢慢征服中部山区与东部沿海平原。而在农业社会下，朝鲜半岛养活三、四百万人不成问题。
郭淮离殿之后，张虞看向贾诩，问道：“文和，以为郭伯济何如？”
贾诩捋须而笑，说道：“郭淮方策精详，用兵周详，破东南，立有功勋。陛下用其出镇营州，臣不敢言郭淮能否肃清辽患，但必能推外掠之敌。”
张虞点头赞同，他之所以选郭淮都督营州，主要受郭淮历史上治理凉州的表现影响。向外抵御住蜀汉的北伐，向内征服凉州羌、氐之民。而郭淮如能表现出他在历史上的水平，高句丽、韩濊皆不足为虑。
至于能否成功在半岛上设立朝鲜、沧海二郡，非数年所能做到，而是要长达两三百年的汉化。