，为了解决塞外的鲜卑问题，张虞命阎志携重礼出使步度根，希望能与步度根商议开边互市。
步度根作为魁头的继承人，不仅继承了魁头的单于位，在对汉态度上同样延续魁头的政策。
在接见阎志之后，得知张虞有与自己开边互市，步度根大喜不已，向张虞回赠三百匹马，并让张虞挑选地点商谈互市。
经双方商定，互盟的位置选择在参合陂北。
八月初三，经由朝廷同意，张虞率百余骑北上，平城长杨赞随行。
张虞挽着缰绳而行，看着道路两侧的黄澄澄的麦田，心情很是不错。
“道路整饬得不错，比虞去岁上任时好多了。”
张虞以鞭指着麦田，笑道：“我尚且记得，初至平城时，城外荒田不少。而今岁之时，荒田重得百姓耕作，令人难以想象。公叹政绩匪浅啊！”
杨赞策马随行，笑道：“平城能有今时之景，皆赖君侯之威。若无君侯整治恶胡，令雁北肃清，以胡人跋扈之所为，平城百姓岂不人人自危，安能静心耕作乎？”
顿了顿，杨赞说道：“不仅于此，因雁北肃清恶胡，平城重归安宁，避难百姓陆续归乡，才得有今日之景。”
“今平城百姓多少人？”张虞随口问道。
杨赞笑容满面，说道：“约有两千一百余户，百姓人口约在一万三千多人，比某上任之初多了一千多人。”
张虞微点下头，平城人口少了些，今后若有机会，倒是可以从动乱的河北地区迁徙些人口来。毕竟平城周围土地肥沃，田亩广袤，今下还有大量田地没有得到开发。
眯着眼，张虞问道：“来恩，何处田亩归你部所有？”
柯比前指田亩，说道：“仆所耕作田亩在前头，因部民不通耕作，田亩狼藉了些。”
“从小使弓矛，安善镰、锄？”
张虞笑了笑，问道：“不知来恩所部民众情况如何？”
柯比态度谦逊，说道：“我部百姓深感君侯予田亩，赐草场之恩，然因初迁塞内之故，部民往日起居多有不适。”
“来恩部民如有难事，平日可去寻杨县长。”张虞说道。
言语之间，张虞赫然把自己当成平城之主，而把杨赞当成自己部下。
“多谢君侯！”
张虞转头看向杨赞，问道：“以公叹大治平城，政绩出众，不知可是将迁别职？”
杨赞喜上