振朝廷威望，或是说令官吏敬畏于他，编练一支听命于他的部队格外重要。
念及于此，刘宏兴奋不少。他之前用何进出任大将军，但何进却笼络士人，与他本意有了出入，而后他勉强用何苗钳制何进，维持住士人与宦官的力量平衡。
但很快另一问题产生，近来几月，何家与何皇后不断推刘辩为太子。可是刘宏实在不喜欢轻佻的刘辩，反而对由董太后抚养的刘协有不少好感。
可是因为他的刻意培养，导致何家的权势太盛，让他已是不好废长立幼，仅能拖时间，让他找到合适的时机，慢慢剪除何家羽翼，培养亲刘协势力，之后再扶持刘协上位。
故他若能拥有一支属于他的精锐部队，雒阳内外将由他控制，而何家岂不是被他所钳制。
刘宏微微颔首，问道：“朝廷府库空虚，而朕西园有余财，朕欲出资编练西园军，不知你能否为朕统率？”
闻言，蹇硕欣喜不已，跪地说道：“臣为陛下家仆，今陛下委臣大任，臣岂敢不为陛下效死力乎！”
“好！”
刘宏很是满意，笑道：“若组建西园军，朕将为无上将军，而蹇卿可为上军校尉，助我总管各军。”
“遵奉陛下之命！”
见状，张让心中不由嫉妒蹇硕。自黄巾之乱以来，蹇硕因知兵善武，便深受刘宏信任。今下组建西园军，竟让小黄门蹇硕代刘宏掌兵，这种宠幸待遇，非常人所能比。
少许，黄琬、盖勋等官吏受刘宏传唤，今趋步入内。
君臣互相问好之后，刘宏便让众人坐下。
“臣闻陛下因王芬叛乱急招，今不知陛下有何打算？”黄琬问道。
刘宏气已消散，说道：“朕已让侍中杨琦检捕王芬余党，且为防不轨之人再次作乱，又因今朝中可用兵马紧缺，朕已打算招募天下勇士，由西园出钱建军。”
黄琬沉吟了下，说道：“陛下组建兵马之事，臣以为可行。但今朝廷国库紧缺，边郡之兵迟迟难得军饷，恐还需陛下为朝廷度支！”
刘宏大手一挥，胸有成竹说道：“黄卿无需为此而忧，朕组建兵马，断不会影响朝廷大事。”
西园属于是刘宏的私人金库，近年来朝廷国库支出不够，每年都会由刘宏垫钱。而黄琬担心刘宏组建西园军，会减少边兵的支出。
但黄琬显然低估了大汉赚钱小天才的能力，刘宏心里已有了主意，他准备降低三公的售价，从一亿