其根本在于董承不安分，他虽与董皇后有故，但却心无汉室，历史上先后为董卓、李傕效力。刘协东迁之后，董承因受不了杨奉、韩暹二人干预朝政，这才招曹操入京。
董承本身就是投机之辈，成为外戚之后，更是有意执掌朝政。如此野心之徒，张虞不可能不用，尤其是才能低劣，难成大器。
闻言，董承欣喜若狂，说道：“承闻宫人言，陛下有意立伏贵人为皇后，若君侯欲改陛下心意，恐需君侯表疏。”
张虞说道：“伏贵人之父伏完与皇室结亲，沉深大度，颇有高名，无卿女入宫，伏贵人必为皇后。然伏完势力单薄，而卿手握兵马，可为汉室之依仗！”
“立皇后之事，我会遣人表疏。但今有一事，劳卿为我操持。”
“请君侯吩咐！”董承恭敬说道。
“今李傕虽说兵败，但余孽尚在关中。而陇上诸郡为马腾、韩遂、宋建所据。故关西疆域难言太平，我欲为国清平关西贼乱。然念关中三辅为司隶重地，而凉州疆域辽阔。”
张虞如实说道：“故我欲以关中、陇上为雍州，以金城、北地济及河西数郡为凉州。”
董承似乎明白张虞之意，小声问道：“君侯可是欲兼领雍州牧！”
“然也！”
张虞笑道：“尚书吴硕会为我表疏，劳君为我说服陛下。”
张虞看似在商量，实际上语气中透露出一股不容反驳的意味。毕竟董承可以说是他故意扶持起来，他能扶起董承，同样能让董承摔下去！
闻言，董承不假思索，说道：“君侯既器重仆，仆安敢违令。雍州之事，仆必会说服陛下。”
“善！”
张虞满意颔首，说道：“东迁雒阳之后，君在朝廷，还需好生辅佐陛下，可与大将军多多来往！”
“谢君侯教诲！”董承欣喜道。