道：“世之忌讳者，莫过将不知兵事，以文臣代武将。而我从征四方，谋略多依仗以上诸君。故设枢密院，以治诸部将校，参谋军事，领事者为枢密使，以荀攸任之，张杨为副职辅之。而诸卿参议军事，需冠以参枢密事，或议枢密事。”
宋之枢密院，明之五军都督府，本质是欲分行政首脑的参议军事之权。而张虞自领兵事，那么干脆让自己幕僚团参议军事，并顺势组建枢密院，以便他调整各军情况。
见张虞设计井井有条，王霁眼里闪过异色，她本以为自家夫君年轻，对兵家之事谙熟于心，但不一定对朝廷的制衡之术清晰，然不料夫君竟已有腹稿，将财政、军事剥离，而在政治上又沿袭东汉尚书台制略，九卿执行的官制。
念及于此，王霁为自己当初选择张虞而庆幸，谁能料到区区边豪子弟竟能有朝一日成为帝王。
在王霁回忆过往时，张虞则继续勾勒他的蓝图，将侍中与侍郎合并秘书台，属于是内朝官，而负责人为郭图，赵咨则掌机密文书。
“夫君，后汉之时，九卿与六部权责多有不清，今若不改而沿袭之，故难免纠纷！”王霁提醒道。
张虞笑道：“九卿六部权责划分，我于明日与钟繇、杜畿二人会面，共商军政大事。”
今与东汉相比，唐国增设计司与枢密院二部门，因此急需与众卿议事，以便众人明细权责。