鼓动巴蜀奴隶倒戈。
故考虑到今下情况，张虞选择采纳崔琰之见，继续加大释奴力度，说道：“中国广袤，郡有百数，而人口单薄，其中必有隐匿。今天下既安，朕为黎民而计，当广释奴隶。”
“诏殷、海、幽、并、司、雍、凉七州，自汉末而为奴者，一切免为庶人，卖者无还钱。兖、豫、青、徐、荆、益六州因兵事而奴者，或诉讼在身，但非死囚者，一律赦免。以上民众准许自行归乡，州郡不得阻挠。而大族、豪强阻者，以抗拒罪治之。”
“诏蜀中年六十五以上为官奴婢者，务必放免。其公私奴婢，有年至七十以外者，所在官府赎为庶人。”
“南征巴蜀所获俘虏充官口者，悉免为民，如发为兵将奴，官府赎钱半数，自行归乡！”
张虞看向众臣，问道：“以上释奴诏可有不足？”
杜畿沉吟了下，说道：“陛下赦免奴隶虽广，但未触及民间。不如诏令乡亭，令各亭长、三老查隐匿民众，如隐五户者受罚。”
钟繇皱了皱眉，说道：“陛下释奴令本是严苛，而今又触及民间，不宜并行，以免贼寇兴于海内。”
“丞相所言谨慎，宜当从之！”
张虞笑了笑，说道：“天下十三州，今释奴诏皆有涉及，可先观情况，而后视情况再下诏令。”
农业社会下，因生产力的不足，奴隶一直存在。而作为中央的君臣们对不能控制的人口尤其排斥。故开国皇帝凡有心建功者，无不着重赦免奴隶。
莫说刘秀六次下诏赦奴，连刘邦在开国后都多次释奴，仅是效果各有不同。对奴隶管控最松的时期莫过于历史上的魏晋，故在奴隶管理松弛之下，魏晋可谓是士族盛宴。
魏晋士族因奴隶管制松弛而壮大，至于其之所以衰弱，则是有多方面因素，其一北方持续的战乱，导致了北方士族力量不断衰弱，而南方士族力量逐渐抬头。
其二，异族统治者对北方士族长期拉拢与打击，不断更替政权对士族而言，都是一次洗牌。且异族统治者的基本盘问题，不太热衷与北方士族合作，导致了中原士族力量持续衰弱。
其三，南方虽被汉人王朝统治，但每次王朝更迭，及孙恩、侯景二次大规模叛乱带来的打击，让南方士族自身都在分化。其中寒门武人及上卿的出现，更是打击了士族。
南北朝时期因长期战争，大量土地抛荒，加之授田于兵丁，故在隋唐时期诞生出一支强大的庶族力量，这