城，免收十年赋税，既能渐复北地、安定二郡，又能威慑陇上恶羌。”
张虞虽以长安为都，并大体解决了南匈奴与近塞鲜卑、乌桓。但之前由东汉放弃的上郡、北地二郡没有恢复，河套的五原、云中、朔方都没复郡。
因此将賨人充实到陇上诸郡及上郡、北地二郡中，可以强化唐朝在这些地区的威慑历练。毕竟賨人虽有君长，但无一统的中央。作为与汉人习性相近的民族，唐朝可视賨人为自家百姓。
賨人好勇善斗，又是农耕民族，可以将其当作开拓军团。等随着天下一统，有賨人在前几年的开拓，则方便汉人后续迁入。
时机成熟之时，便能改土归流，让汉人官吏去治理賨人。或是说以从军的形式充当徭役，以便唐朝随时征调讨贼。
“公则有何见解？”张虞问道。
郭图说道：“賨人虽依附我朝，但想让其迁徙不易，需由太常与孙巡使同迁賨人。而为避免賨人迁徙叛乱，需让沿途州郡提供粮草，并择选肥沃之地以供其耕作。国中补耕牛，免收赋税，方能令賨人心悦。”
“有理！”
张虞吩咐说道：“让雍州刺史在诸郡中选宜居之所，如耕牛筹备不足，让尚书台寻机调度。巴中賨人户籍不下十万户，如能迁半数至关西，则能充实雍、凉人口！”
谁都不想突然搬家，故想让賨人离乡，必须做好賨人的思想工作。而光做好思想工作不行，需要经济补贴，及沿途粮草保障。否则沿途将会有大量人口逃乡，且会因迁徙而病逝途中。