强人意的部队。
骑兵、炮兵则完全是安德烈和梅森的私兵，没有编制可言。人数可多可少，全凭指挥官性子来。
后勤更是乱得一塌糊涂，下面不够就要，上面还有就发。全靠美德和廉洁硬撑，严重缺乏制度约束。
温特斯不止一次与其他人讨论过这个问题。
温特斯也不止一次言辞激烈地指出：这种混乱现状之所以能维持，完全是因为军队规模太小。等军队的规模继续扩大，早晚要吃到苦头。
能参与决策的一共有六名军官，堂胡安和莫里茨不表态，而巴德、安德烈和梅森顺利被温特斯说服。
改编军队的事情已经写上日程，然而新垦地军团不给机会。
温特斯刚起草改编计划，白山郡和沃涅郡便气势汹汹打了过来。
“危机暂时解除。”温特斯目光炯炯：“但军团早晚还会再来。要改编军队，就是现在！”
气氛变得有些凝重。
“我什么时候不支持你。”安德烈一拍大腿：“那就改！”
梅森也点头：“现在的情况不像话，确实该捋一捋编制。不理清编制，我们永远都是叛军。”
堂胡安中尉和莫里茨中校对视一眼。
“你们不用考虑我和中校的意见。”胡安耸了耸肩：“你们是帕拉图军官，我们又不是。”
就这样，夏尔默默在会议记录上写着：“巴德中尉缺席，a和b弃票，剩余三人全员通过决议。”
“船小好掉头，部队规模小也有小的好处。”温特斯掏出厚厚一沓稿纸，兴奋地说：“我建议恢复军团的编制！”
堂胡安险些被口水呛到：“你这就要和你老子平级？”
“不不不。”温特斯脸红地说：“我不是要当军团长。”
“还客气什么。”安德烈又一拍大腿：“决定是你，就你来当。”
温特斯脸更红了，连连摇头：“军团只是名义上的编制，不是真得要搭出一个军团的架子来。炮队和骑队不可能归进步兵团的指挥体系，所以需要更高一级的军团编制。”
“那空着位置？”
“就空着。”
温特斯给其他人分发写有改编内容的纸张：“在军团之上，应该再成立一个军参议会，负责统筹一切军政、军令内容，就和现在的六人决议会一样。”
不成文的六人决议会换块招牌，变为合规的军事参议会，