防止一家坐大，防止出现强大的外敌。
比如云南洱海地区有六诏，就是六个部落，有了理藩院，朝廷就能掌握洱海地区各民族的动向，六诏必须和睦相处，蒙舍诏不能吞并其他五诏，否则朝廷就会联合其他五诏来削弱你，这样一来，南诏国就没有机会形成了。
裴矩告退走了，萧夏负手在房间里来回踱步，裴矩建议借西突厥之手灭高昌，虽然有失仁义，但也说到了关键点上。
北庭和安西不一样，安西自然环境恶劣，资源匮乏，它对隋朝的战略意义就是维护丝绸之路，所以中原王朝采用的策略就是驻军和藩属国制，从汉朝以来就是这样，建立鄯善郡也是因为从吐谷浑手中夺取这片土地，隋朝自然不会放弃这个机缘。
但北庭不一样，北庭草原广袤，自然资源极其丰富，有大量汉人生活在高昌和伊吾，所以历史上隋唐两朝统治者都是直接在北庭建州郡，建立了伊州、西州和庭州，直接把北庭收入囊中，唐朝甚至直接灭了高昌国。
萧夏不仅是想在北庭建郡县，更想把整个伊丽河谷和金山南路纳入朝廷直辖，这是萧夏战略计划，也获得了朝廷的支持。
但这个计划最大的阻碍并不是西突厥，而是高昌国和伊吾国，它们毕竟出兵帮助朝廷收复河西走廊，有这份人情在里面，但如果顾及这份人情，他的战略计划就休想实施了。
但使用裴矩的策略，任由西突厥灭了高昌国和伊吾国，这样也不妥，这样会导致高昌国的数十万汉人悉数逃回中原，这恰恰是萧夏最不想看到的。
所以萧夏得想一个万全之策，萧夏便想到了‘杯酒释兵权’这个典故，大军兵临城下，逼迫高昌国自己解散军队，象征性保留王室，甚至可以让高昌王世世代代生活在洛阳。
仁义最终还是得给王朝战略让步。
想到这，萧夏终于下定了决心，当即下令道：“速宣李靖来见朕！”
不多时，李靖匆匆赶来，躬身行礼，“微臣参见陛下！”
萧夏微微笑道：“对薛延陀和葛逻禄的不断挑衅，李爱卿有什么看法？”
“回禀陛下，薛延陀和葛逻禄的背后是西突厥，它们之前一直受漠北突厥的打压，所以还算老实，不敢有非分之念，现在漠北突厥被灭，加上西突厥开始东扩，作为西突厥忠实的小弟，薛延陀和葛逻禄肯定会蠢蠢欲动，不过请陛下不用担心，有苏将军的三万大军，还有草原铁勒各部协助，我们能够灭了薛延陀和葛逻禄。”