辽阳，婆娑府。
德农县是婆娑府最北部的一座小县城，城池占地也不过一千亩地，整个县在籍人口加在一起也才堪堪超过一万人
事实上就德农县这样一个偏僻地方，在三年前还只是一个小镇子而已，周边的人口只有几千人。
不过地方虽然很偏僻，但是德农县土地却是非常的肥沃，黑色的土地像流着油一般，似乎只要把种子种下，就可以安心等待收获了。
对于这样的地方，之前便是有生活贫困的百姓来开荒种田，不过在种种不利的条件下最终失败了。
首先就是天气的因素，作为大周疆域的最北端，德农县一年时间中有小半年的时间都是处在天寒地冻的环境下，在这样的自然环境下生存，生活都十分的艰难。
其次德农县周边有很多的荒山野岭，里面充满了老虎，熊瞎子等勐兽经常袭击人类，除了勐兽外这些荒山野岭中，还存在野蛮的室韦人部落，他们甚至比野兽还要更加的凶残。
最后也是最关键的一点，根据大周律法开阔的荒田，没有任何的优惠政策，一样要缴纳高额的田税，除此之外还有被士绅地主兼并的风险。
因此对于这种高风险低回报，拼死拼活给别人做嫁衣事情，百姓自然也是不愿意干的
这样的情况在奉武军主政后得到了很大的改善，叶明盛力排众议保护普通百姓的合法权益不受侵犯，免除了老百姓的开阔荒田的后顾之忧
在此基础上叶明盛也是推出了一些列的政策，比如开垦荒田自动拥有七十年使用期限，三年内免除全部田税，十年内田税减半等，在这样优惠政策的鼓励下，大幅度的提高了民众对于开拓荒田的积极性，大批的民众抱着对财富和土地的憧憬来到了德农县。
随着来到德农的百姓越来越多，一座小城也就自然而出的出现在了大周的北疆！
而今天十月三日，数以百计的奉武军将士，统调处特务的到来打破了这座边陲小镇的平静。
县衙中德农县县令王岩，恭恭敬敬的向着面前的大人们躬身行礼小心翼翼的问道：
“两位大人，在下是德农县县令王岩，不知道有什么能为你们效劳的？”
听到王岩的话辽阳副按察使叶振邦和霍三对视一眼，接着叶振邦便是一挥手，一名手下便是拿出一沓画像走了过来。
“这两个人是要犯有消息说跑到你们德农来了，你们把这些画像贴在你们城中的显要处，告诉城