天祚元年，七月初一。
三十五位扶桑大名抵达北都上阳，并在明政堂内接受了册封。
三十五个令制国从此改为“州”，令制国的守护大名也摇身一变，成为了州刺史，名副其实的朝廷命官。
“山田桑，从今往后，咱就是大夏的朝廷命官了啊！”
“哈哈哈！恭喜柳山桑！你也是啊！”
明政堂外，一群扶桑大名穿着一身大夏官袍，学着大夏的礼仪相互拱手拜道。
不远处，几名大夏文官一脸不满地朝着这边看。
“哼！这群倭寇也配穿咱大夏的官袍？”
“就是！简直是礼崩乐坏！”
“张大人此言差矣啊，咱大夏不一向都是海纳百川吗？扶桑人在大夏当官大量例子也不在少啊！”
听到这，张勉白了这名官员一眼道：“放屁！扶桑人来大夏参加科举当差是一回事，直接让扶桑的大名来当大夏的官又是另一回事！”
“那张大人打算怎么办？”
张勉一听，立即沉默了。
他很清楚，让扶桑大名当地方官员，完全是李牧的主意。
这个李牧心思多着呢，他这是手底下没人了，又不想把扶桑这么一大块肥肉直接丢给文管集团！
当然，女帝陛下肯定也很愿意这样做。
这样做的好处很多，一来可以防止文管集团把手伸的太长，操控了大夏大部分的地方官员，二来，也可以制造对立，让文官集团们内斗！
现在，大夏的文官集团出现了三个派系。
一个是资历最老的士大夫群体，也就是右相当初留下的文管集团。
一个则是皇夫党，也就是李牧扶持的文官集团。
另一个，则是由这三十几名扶桑大名组成的扶桑派系。
文官内斗，总好过文官们攥成一颗拳头，一起对抗皇权。
当然了，李牧是不可能放任扶桑派这个异族派系做大做强的，让这三十多个扶桑大名担任刺史，只是权宜之计。
等到李牧培养出更多的人才后，在一点一点地替换掉扶桑派的文官集团。
不过此刻
李牧完全没有参加这次朝会。
甚至翰林院的所有官员都缺席了此次朝会。
此时，翰林院。
李牧毕竟是翰林院出身，所以当初在建造这座皇宫的时