官员，是对上的，还是对下的？
换句话说，
地方官员，要对中央负责，还是要对治下百姓负责。
可包桑听不出这些言外之意，想了想，就说道，
“小的觉得，既是好官，那就应是陛下眼里的好官，也该是百姓眼里的好官。”
“平庸。”
刘彻手指包桑笑骂，继续道，
“你所想的，都是庸人之见。
既是地方官吏，如何能做到两全？
朕只说一处，前线为国打仗，要各郡县加征粮税，
一郡守，他若是为了百姓而不征少征，是耽误了国之大计，
他若是为前线战事强征了，百姓又要饿肚子了，如何能称颂他为好官？
瓮里能煮白米，却煮不出道理，也没那么多的道理可讲，
为官之道，便是在这取舍二字，要按你这说话，那当官未免太容易了些。”
包桑懵住，听得是云里雾里，
看到包桑这样子，刘彻忍不住开心大笑，
“多少人想听朕说，还听不到呢。
你是傻人有傻福。”
刘彻知道一切，士、农、工、商想得是什么，他都知道，
百姓生活的难处他知道，官员做的难处他也知道...知道是知道，可他不会去共情，
毫无感情、以绝对理性的态度，控制整个大汉帝国。
从结果来看，匈奴确实是灭了，个中付出多大代价，也不会有人想知道。
“是，陛下，小的太笨。”
刘彻呵呵一笑，
“只不过，昭平君所做，都是徒劳啊。”