京都的萨摩、长州等警备力量。
三，由于大名们提出每两年前往江户参觐交代有些经费紧张，于是改为每三年一次。
另外，此时已无必要再勉强诸位藩主将妻子儿女作为人质留在江户藩邸，因此便让他们各回各藩去了。
此外，还废弃了诸多幕府为展示威严而特意设置的繁文缛节。
江户这边稳步地展开着诸多改革措施，反观京都方面愈来愈混乱。
长州藩旗帜鲜明地宣布支持尊王攘夷运动之后，尊攘志士、想要浑水摸鱼捞上一笔的烂人、“公武合体派”的探子一窝蜂地涌进京都。
残酷的刺杀行动，连日连夜地在京都的大街小巷不断发生。
萨摩藩的田中新兵卫、中村半次郎；土佐藩的冈田以藏；肥后藩的河上彦斋等“尊王攘夷派”的杰出剑客们，四处刺杀“公武合体派”的支持者。
文久二年(1862)7月20日，九条家的岛田左近被杀害，首级曝于四条河原。刺杀者据说是示现流高手：田中新兵卫。
这是一个开端。
由此，刺杀“公武合体派”与开国派人士的暴行不断出现。
8月27日，井伊直弼的心腹长野主膳被杀害。
闰8月20日，越后的攘夷论者本间精一郎讨好公家，收敛金钱，因这一背叛行为，他也惨遭毒杀，被田中新兵卫和冈田以藏所杀。
闰8月29日，在安政大狱中负责押送攘夷论者的捕吏文吉被冈田以藏绞杀。
注安政大狱：井伊直弼当上大老后，迫害“一桥派”人士的政治事件，牵连者达到100人以上
9月23日，在安政大狱中有“恶鬼”之称的京都町奉行所的与力、同心共4人被杀。
10月9日，平野屋寿三郎、煎饼屋半兵卫等商人，因在贸易中谋求不正当暴利而被曝尸街头。
11月15日，长野主膳的小妾村山贵，曝尸三条大街街头。同日，村山贵之子也被杀。
就这样，“尊王攘夷派”的暴行不断扩大化、泛滥化。
从原先的只杀“公武合体派”的公卿、武士，到而今的连普通百姓、手无缚鸡之力的女人也不放过，哪怕只是说错一句话，或是单纯的看你不顺眼，都有可能招致杀身之祸。
幕府阁僚集体认为必须早日平息京都的血雨腥风。
因此，幕府于闰8月1日决定——仅京都所司代远远不够。
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