这里地下赌场多是由江湖人士把持，要么是泼皮要么是无赖，社会背景复杂，做事手段狠辣，反正是正常人惹不起的主，他们的赌场干的大部分是高利贷等生意，还有许多人在赌场里面出千，搞的就是那些新人小白，中招上瘾的人，就是太子进太监出。
这样的搞法，经常就会引发江湖仇杀，打击报复等不良行为，正是上梁不正，下梁歪！
而合法的赌场，需要由街道颁发执照，也就是许可证，这才是正规的赌场，至于要开几个赌场，那这便是梁川给各个街道保正的好处。
赌场只要合法化，里面赌博就不会有出千乱放高利贷的行为，夷州这种做生意的地方，要借高利贷地方太多了，凤山城里有的是典当行，那里只要有本事有办法，都能借到高利贷！何必跟赌场的人借，赌场的利钱可是最高的！
合法性就会断绝诸多非法性！
合法的赌场对赢钱的人抽水，一把二十抽一，对输钱的人，也是二十抽一，这样一来，不管赌徒在赌场里面是赢是输，只要这个赌场不倒闭，最后赚钱的永远是赌场，这是一门永远不会吃亏的生意，赚的就是平台的钱！
居民知道这些合法的赌场不会有问题，进去赌的就是个运气，输了钱，他们也没有什么好埋怨的！
虽然梁川自己也知道，赌博从来不是运气，拼的就是一个技术，千技层出不穷，只能多加观察，不停地打击，还好这个岛就这么大，只要敢在赌场出千，就不怕他们没有露出马脚的那一天！一旦被赌场抓到，那下场绝对爽！
赌场这个平台，能不能站得住脚，就是梁家说了算！
梁川一出手，就给各个街道的保正出了一张赌场许可证。
要让他们这帮人安心帮自己做事，可不能让他们把精力浪费在赚钱这事上，有些体制里面的人，自己都吃不饱，怎么可能帮着老百姓出谋划策想办法去改善生活，他们自己都是泥菩萨过河。
当是杨霸先自己搞酒楼梁川就意识到了这一点！
街道里面并不是每天动动嘴皮子就能把事情做好的。
现在街道办的职能，相当于后世一个县下面十八个大小局的职能总和，除了分出来的民政所司法所还有卫生所，其他的老百姓的生老病死吃喝拉撒，大小解决不了的事，全部都要来街道办解决！可见街道办的工作量，并不是一个轻闲的部门。
为了要让这些保正管好街道办，梁川愿意把赌场的一部分利益让出来，