为了面对绿皮兽人的来袭，他希望建立一个战时机制，将另外六个星区的力量，能够全部统合起来。这个协约里应当约定，各星区应该在七马协约之下，建立统一的军事指挥体系，以及统一的资源调配机制。
当然，七马协约的领导者，自然是天马星区，也就是联盟了。
联盟将会保证每一个协约世界的军事安全。
顾航的使者，已经乘坐着快速旅航人，前往各地，带着他的信件，与各大星区的首脑、行星总督们进行商讨。
七马协约的商定过程并不太顺利。
你顾首脑这不是趁着战争的时机，扩大你那个所谓的联盟吗？
签了这个七马协约，跟加入联盟的区别到底有多大？
虽然，签了协约之后，联盟也不会将自身的体制继续向外扩张。然而，军事上要听七马协约的调配，行星防御军不再是自己的了，另外还有一笔财政费用支出，要全力支持‘协约军团’。提供兵员、提供资源
各个星球对此当然会有很大的疑虑。
帝国税本来就是各个星球的一个巨大的负担了，还要再给你联盟交一笔‘保护费’？
凭啥呢？
就凭伱们自己挡不住绿皮的袭击。
而另外还有一个重要因素，则在于整个星域的局势。
不提龙鹰星域东部的战况，在星域中部甚至是西部，那才是绿皮狂潮更为汹涌澎湃的地方。
在钢翼星进行的焦点战役，可算不上真正的铁齿主力。
实际上，那位名为‘铁图斯’的兽人大酋长所带领的主力部队，追着云罗舰队残军的屁股，一路将战火烧到了龙鹰星域的核心区域。
从金关星区到咒骨星区，再到雪鹰星区、速鹰星区，已经全面遭到了绿皮浪潮的席卷。星域首府所在的云罗星区，以及龙鹰星域内唯一的铸造世界-金狄星所在的钢火龙星区，恐怕马上就是绿皮兽人的下一阶段目标。
事实上，现在从七马地向星域首府进行星语通讯的难度，都因为绿皮浪潮，而变得困难不已。本应该开始进行的这一期的帝国税收工作，都因此被迫停了下来——税务舰队无法通行，中间的路已经被绿皮们截断了。
在这种情形下，顾总督宣称说，他得到了星域政府的授权，非常之时，行非常之事，甚至拥有调配本期帝国税的权限。
很多人对此有怀疑，不知道是真是假。
但在茫然