顾航就是为了解决在孟河星区的行动过慢的问题而来的。
解决的方案当然不是顾航亲自下场去打仗，孟河星域的问题，也不是战争的问题。联盟完全有充分的力量，解决他们在孟河星域碰到的每一场战争。
当地的这些叛乱，完全不足以让联盟搞不定。
但问题就出在，太多了。
联盟先遣部队的兵力不够是一方面，另一方面，联盟也不可能为了镇压当地的叛乱，就将宝贵的兵力，大规模的送到孟河来。
那会花很多钱，会影响联盟当前在龙鹰星域整体的发展计划。
而且，也不经济不实惠。
说白了，联盟将势力进入到孟河星域，并不单纯的只是为了过来扩大地盘的。顾航的目标，是在龙鹰星域之外，建立战略缓冲地带，如果后续战争开始了，那么就争取不要让战争在自己的领土上进行。
其次，就是说难听点，就是掠夺。
顾航要孟河星域的帝国税和行星防卫军。
前者是正儿八经的钱，后者是人力、是炮灰。
这个星域，比龙鹰星域要穷一些，但却更大，好歹有着七百多个世界。就算是每个世界，能够提供的资源不多，联盟也没有足够的资源来发展这些地方，龙鹰星域作为‘本土’都还来不及发育呢。
但是，仅仅是这个规模之下能够提供的收入和人力，以及附属的各种好处，就已经让顾航相当的眼馋了。
在不打算、咱也是没能力把这里变成本土的情况下，联盟需要的是一個能够廉价的统治这片地方，哪怕是不稳固的统治，但只要能够攫取当地利益，那就够了。
其中的关键词，就是‘廉价的统治成本’。
联盟派遣到各个星球上行事的官员团队，规模是很小的，往往就是个一两百人的行政团队。他们主要干的活儿，也不是直接管理星球当地，而是建立合作政府，无论是新建立的，还是跟原本的利益集团合作，都可以。
完成建立工作之后，就是管理和监督政府了。具体的施政，税务收集，资源供给，人力供给，主要依靠当地的合作政府来完成。
再加上少量联盟驻军，比如一个星球就放一个团，就差不多了。
最多放一个师。
在这样的机制之下，倒是能够达成顾航所期待的低成本统治。
问题也恰恰出在这里。
低成本的统治意味