称是一群行政经营。
他也有转业的军官团，来负责前线的战争。他们既有专业的技能，同时也在长期的战争当中累积下来了足够的经验。绝大部分情况，他们都能够做得很不错。
在这种情况下，顾航似乎只需要拿好大方向，具体的工作，交给他的政府、他的军队去执行就好了。
然而，说得轻松，可实际上什么叫‘大方向’？
当一位统治者的统治范围，涉及到十几万个、乃至于几十万个世界的时候，涉及到的人口达到上百万亿的时候，所谓的‘大方向’、战略上的思考，就已经成为了非常复杂的事情。
顾航忍不住也会去怀疑，当年帝皇所谓的‘将人类帝国交给人类’这个说法，到底有没有经历过深思熟虑？
凡人统治者，再精英，再强悍，如何能够一己之力，统治这样一个帝国？
这是绝不可能通过采取更多的人来统治就能解决的问题。只是增加统治者的数量，按照凡人的尿性，最有可能的结果并非是大家群策群力，而是相互攻讦、互拖后腿，反而造成效率的下降。
看看泰拉上的高领主们就知道了。
政出一门，一人决策，当然是最好的。
但问题又来了，一个‘人’，又怎么统治得好整个人类帝国呢？
帝国万年来的政治状况，在顾航看来，其实就是一种统治上的极大倒退。本质上，帝国几乎放弃了中央集权，‘皇权不下乡’，帝国的权力也极少下到星球，乃至下到星区。帝国中央能够有效直接统治、管理的星域级行政机构都不多。
在人们看来的，跟封建制度很相似的帝国制度，任由各方‘诸侯’作大，行星总督们能够一言决断自己星球里所有的事情，就是星球上的土皇帝；星域元首犹如一方实权诸侯；宙域主席仿佛一个区域的诸侯盟主的这种政治态势，就是非常容易理解的了。
帝国中央无法有效的直接统治，那可不就得给地方分权。然后，争取能够将诸侯盟主、诸侯们，给笼络住威慑住，勉勉强强维持着人类帝国的这个烂摊子万年不倒。
说实话，从这个角度来看，帝皇已经尽力了。
要不是他的飞升，以及他建立帝国的丰功伟业，最终形成了以神格化的他作为宗教信仰的人类帝国集体精神意志共同体，将帝国强行的凝在一起若非如此，帝国早就碎成一地裂片了。
无论如何评价帝国的统治有多低效，有多黑暗，有多愚昧，