距离临时朝会，还有一个时辰。
群臣都在准备着待会朝会田制的议论，刘仁轨却已经换上了官服，来到了承天门外。
此时刚过午时，时辰尚早，承天门外一个人都没有。
刘仁轨穿过承天门，沿着宫道一路向北。
他知道皇帝一定会先见他，所以提前就先进宫了。
果不其然，当他来到甘露门外时，恰好遇到一名出宫门的内侍。
“刘相，您来的正好，陛下召您觐见呢。”那内侍笑着朝他见礼。
刘仁轨还了半礼，拱手道：“有劳寺人带路。”
不一会，刘仁轨跟着内侍来到甘露殿。
外殿太冷了，李治把刘仁轨召入寝殿，先命人给刘仁轨斟了杯热茶，等他喝完，才缓缓开口。
“刘卿，你应该知道朕为何召你觐见吧？”李治盘腿坐在榻上询问道。
刘仁轨放下茶杯，道：“是因为臣上的那份奏章。”
当群臣都在上奏讨论田制时，只有刘仁轨例外，他竟将自己前往河北的见闻说了一遍，提出应该在河北增设折冲府。
这道奏章非常不合时宜，如果是别人上的奏章，李治根本不会理会。
偏偏是刘仁轨的上奏，李治这才请他入宫，询问缘由。
而且这次推广田制改革，李治最担心的地方，其实就是河北。
全国十道州县，河北地区的百姓对朝堂戒心最深，虽然李治减免三年税收，是否改变了他们对朝廷的态度，还不清楚。
李治缓缓道：“刘卿在奏章中提到你在河北的见闻，朕正要问上一句，不知刘卿可曾走访民间？”
刘仁轨沉声道：“回陛下，老臣每到一州，都会微服一日，去过乡里，下过田舍。”
李治点头道：“很好，那么说一说你的所见所闻吧。”
刘仁轨知道李治想听什么，直言道：“陛下，虽然您给河北免税，但他们依然不信任朝廷，甚至觉得这三年免税，随时可能取消。”
李治皱眉道：“是因为时间太短了吗？”
刘仁轨摇头道：“并非如此，就算您一直免税下去，也不会有太大效果。”
李治捏了捏膝盖，叹道：“朕不明白，难道给他们免税，他们就一点不感激？”
刘仁轨道：“他们觉得朝廷免税，另有目的。”
“什么目的？”