三月十五的朔望朝，李治下旨，在西羌原吐蕃之地，设立昆藏都护府。
薛仁贵被任命为大都护，下设九都督府，三十六州。
在这次的朝会上，羁縻州也被取消，全部改为正州。
到了三月下旬，陆陆续续有吐蕃消息传来。
虽然苏毗、象雄、发羌等部落归附了大唐，依然有很多部落开始叛乱。
叛乱已被薛仁贵、苏定方平定，然而吐蕃的局势，却并不乐观。
便是在这样的局势下，吐蕃使节团来到了长安，来的不仅有禄东赞，还有文成公主。
李治并未接见他们，只命人将吐蕃人安置在鸿胪寺。
他其实对禄东赞和文成公主都很好奇，打算亲自见二人一面。
不过眼下局势下，两人很可能是为保全吐蕃而来，故而先晾晾他们，消磨他们的意志，再见不迟。
吐蕃使节团进入长安后的第三天，大食使节团也来了。
卑路斯进入内领府后，提供了很多大食消息。
李治也终于知道，波斯人为何要刺杀大食使节团。
大食和唐朝不同，他们以宗教立国，国王称为哈里发，意为代理者，行政机构并不复杂，以都城为宗教圣地，每占领一个地方，便设立一个总督来统治。
这样做的好处是扩张速度很快，坏处也很明显，总督权力过大，容易威胁到哈里发的权力。
比如现在，大食国的波斯总督穆阿维叶，就已经尾大不掉。
穆阿维叶不仅是波斯总督，也是另一处地区的总督，其实力已经超过了圣地的哈里发。
原本双方的矛盾越来越大，几乎已快内战，后来双方谈判之后，决定将内部矛盾转移到外部。
穆阿维叶负责东征，哈里发则负责向西扩张，矛盾暂时得到缓解。
正因如此，大唐需要面对的是穆阿维叶控制的大食军队，并非整个大食。
这次出使唐朝的大食使节，正是穆阿维叶的弟弟伊本，是穆阿维叶的左膀右臂。
通过这些情报，李治也大致摸清了大食人的想法。
他们派伊本来大唐，可见对这次谈判的重视，这也侧面说明，大食人并不愿跟大唐打仗。
大食人的使节团非常庞大，几乎快有一千人了，他们显然想通过这种方式，显示自己的强大。
然而知道大食虚实的李治，已从中瞧出几分