三十余年，就算廉价买到了土地，可人多地少，还要缴纳亩税和丁税，最后只能把土地卖出去，成为租种的佃户。许辛，华陵、潼池一带，有多少土地是百姓自有？”
许辛思索了一会，说：“大约四成，且多是偏僻乡下的土地。华陵、潼池周边的好地，都是城里大户官绅家的。”
秦扬摇头道：“再这么下去，迟早这四成也会被蚕食完。”
嬴天心冷声说道：“那便杀尽那些官绅，再把土地还给百姓。”
许辛吓了一跳，秦扬赶紧圆场：“秦皇陛下有好生之德。就算都杀了，恐怕不出五年还会有新的诞生，整顿吏治和制度才是关键。”
许辛点头道：“我以为，必须整顿吏治，减少那些为了中饱私囊而收取的杂税，同时避免百姓的土地被巧取豪夺。”
秦扬赞许道：“有见识。不过光这样做还不够。应统计全国土地，将其分出等级。”
嬴天心听得有趣，不由问道：“这是为何？”
“山野之地，百姓大多自给自足；近城良田，多为地主所有。对于前者，应降低亩税，让百姓不论丰荒，都能活下去；对于后者，则应加大亩税。”
许辛好奇道：“那丁税以及其他杂税呢？”
秦扬一挥手：“丁税直接免掉，其他杂税能消则消。”
此言一出，这次轮到嬴天心和许辛傻了眼。
秦扬突然问许辛：“你在镇上可曾见过晋国的货物？”
许辛点头道：“七两桂花酒，不换千金裘。镇上酒家都会存几坛晋国的桂花酒，只不过价格昂贵，一坛就要一两银子，所以多用来镇店。”
秦扬双手张开比划，笑道：“那你可知，桂花酒在晋国，一两银子可以足足买一大桶？除去运货的费用，依然可以赚的盆满钵满。”
许辛吃惊不已，摇头道：“想不到竟然有十倍之利。”
“倘若五分取一，如何？”
嬴天心眼前一亮：“你的意思是，取消丁税，加大商税？”
秦扬点头道：“若是本地买卖，三分之利已经不易；若跨城经营，少说两倍；若能列国通商，三倍轻而易举，奇货之利更是不可思量。”
许辛立即出言否定：“自古以来重农抑商，只因为商人囤积居奇倒买倒卖，破坏行市。倘若官家反过来鼓励，岂不是——”
秦扬转向嬴天心：“商税的重头不在小贩走卒，而是那些谋求暴利的富