韩忠率领大军北返，韩忠一路上都在想今后的发展。
如今荆州已经平定，大族势力都被驱赶或者投降，终于可以大力实施新土地法，再无阻拦。
接下来首要平定益州叛乱，在益州推行新土地法，进一步释放土地和民力，把益州天府之国铁、盐等战争资源充分用起来，为彻底平定关中、西凉做准备，彻底解决后顾之忧。
韩忠大军行军半月有余，韩忠率领的中央军和并州军已回到洛阳。
韩忠府内一众文武聚在。文中负责军事谋划的有贾诩、戏志才，徐庶、荀攸、法正五人。荀彧走后，负责内政的是以刘巴为首，伊籍，马良，蒯越辅之。
武将黄忠、高顺、魏延、许褚、等心腹爱将悉数在列。
韩忠对着众人说道：“诸位，今日叫尔等来就是议一议今后我黄巾军发展，按照现在的趋势各大诸侯似乎有联合之意，我处内忧外困之境，今后又该如何发展。”
戏志才率先说道：“主公，虽我军现在实力受损，但也不是任何一家诸侯敢轻易来招惹的，按照现在我军发展速度，只需要一年时间，我军力可恢复大战匈奴前的十分之八九，我军可修养生息一年，对各地先以防守为主。”
刘巴站出来冷静分析道：“主公，我部虽有近忧，但无远虑，如今从大族手中夺取的土地及粮食，只需要一年时间我军就能将粮食储存恢复到战前水平。”
韩忠听后刘巴之言后大喜，这乱世粮食可是根本，幸亏自己通过屯田，以及打经济战赚得不少钱粮，才能支撑自己十年的战争消耗。
众人听说粮食状况尚好，心中忧虑之情消散，韩忠要求各军编制人员半年恢复到战前满员水平，没有粮食可不行，毕竟七十万大军一日消耗就不少。
荀攸站出来冷静说道：“主公，我军接下来在内政上应将重心放在益州，把益州充分调动起来，至于用兵方向只能是西凉、关中之地。”
黄忠见荀攸说得如此果决，好奇问道：“军师，为何下一步用兵方向只能是西凉、关中韩遂马腾军。？
荀攸沉思道：“西凉、关中马腾联军乃我军后方最重要的威胁，主公和关东诸侯作战之时不得不调动大量士兵防守，如果能先击败马腾、韩遂西凉军，我后方兵力可全部抽至前线，到时我部压力骤减。另西凉军诸侯和各关东诸侯不和，且西凉军内部势力复杂，容易被各个击破。”
众人听后纷纷赞同，关东诸侯唇亡齿寒，肯定会相