人族外环的生存环境，再次颠覆了刘嚣以往的认知。
他到过玄武城，去过昆仑领区，西行之路，也走访过诸多城邦。
那些城市繁荣且强盛，生活优越富足，人们总是关心如何获得更多的资源，如何更加快速地成长强大，如何追求更高层次的满足。
凶兽群潮，对于他们来说无比遥远，或许只是闻字屋内一条没那么起眼的情报而已。
刘嚣一度认为，只要扇环内的战团能伸出援手，灭杀群潮并不是什么难事。
可事实，却根本不是那么回事。
古早时，凶兽群潮的规模不大，战力也不如现在的强。
那时扇环内部的战团不请自来，练兵的同时，也带走了大量兽材资源，但当群潮的杀力越来越大，哪怕发布高额奖励的任务，也再也没有战团前来。
凶兽群潮，成了外环人的自家事。
如果不是那一次卷娄群潮攻入等死区，将新月城这样的大型城邦覆灭，人们几乎快要忘了还有凶兽的存在。
人族守备军团由此建立，至少四支常备军团安置在外环的边缘地带，算是大大缓解了凶兽的威胁。
可随着天墉城五谷门之变的发生，这些本该驻守边疆的军团被圣裁调走加入围攻昆仑人的战场。
外环人，再次成了权谋的牺牲品。
之所以这么说，因为这其中远不是刘嚣认为的那么简单。
外环的军团为什么被调走，仅仅是为了对付昆仑人？
不，那只是一个合适的理由而已。
外环的大部分城邦，不受圣裁的控制，不遵照最高权位制定的秩序法度，才是根本原因。
在文谷自报家门的时候，刘嚣就察觉到了一丝异样。
城主这个名称，他已经太久没听到过了。
没错，西荒城没有裁断席，而且，在座的各个城邦也没有。
他们或者遵从祖承，或者由首位城主后人世袭，或是至强者为之，总之，就是不搞什么权利制衡，不弄什么公正多元。
历次种族内战之后，大量战败的强者流亡到了这里，加剧了圣裁与外环的互不信任。
秩序的那一套体系，在这里不是完全行不通，而是被区别对待了。
有用的，留下，没用的，舍弃。
比如类似议会制的权利体制，决策慢，掣肘多，麻烦，不用。